II SA/Wa 1526/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 25 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia daty powstania stwierdzonego inwalidztwa postanawia: odrzucić skargę Centralna Wojskowa Komisja Lekarska w [...] orzeczeniem z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...], utrzymała w mocy orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] nr [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. w części dotyczącej zdolności do pełnienia zawodowej służby wojskowej M. B., jego grupy inwalidztwa oraz związku schorzeń ze służbą wojskową oraz uchyliła ww. orzeczenie w części i ustaliła nowy termin powstania inwalidztwa od dnia [...] sierpnia 2013 r. M. B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] wnosząc o jego uchylenie w części ustalenia daty powstania inwalidztwa i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Skarżący nie zgodził się z ustaloną w orzeczeniu datą powstania inwalidztwa od dnia [...] sierpnia 2013 r. Stwierdził, że w okresie od dnia [...] stycznia 2012 r. do dnia [...] lipca 2013 r. pełnił zawodową służbę wojskową. Powołanie do służby poprzedzone było badaniem zdolności fizycznej i psychicznej po którym Komisja Lekarska wydała orzeczenie w którym stwierdziła iż jest zdrowy i zdolny do zawodowej służby wojskowej. Zaznaczył również, że w okresie pełnienia służby był hospitalizowany od dnia [...] kwietnia 2013 r. do dnia [...] kwietnia 2013 r. od dnia [...] czerwca 2013 r. do dnia [...] czerwca 2013 r. oraz od dnia [...] czerwca 2013 r. do dnia [...] lipca 2013 r. z rozpoznaniem gruźlicy i polekowego uszkodzenia wątroby. W następstwie gruźlicy usunięto kawałek płuca. Zaznaczył, że choroba miała początek w kwietniu 2013 r. kiedy był na służbie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wyjaśniając, że sprawy dotyczące ustalenia grupy inwalidzkiej a także ustalenia innych elementów orzeczenia inwalidzkiego nie należą do właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga M. B. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), bowiem przedmiot sprawy - data powstania inwalidztwa - jest elementem orzeczenia inwalidzkiego, które wydawane jest dla celów odszkodowawczych, rentowych lub zaopatrzenia emerytalnego i nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w tezach wyroku z dnia 9 marca 2005 r., sygn. OSK 1203/04 (internetowa baza orzeczeń http://orzeczenia.nsa.gov.pl) wskazał, że wojskowe komisje lekarskie orzekają w dwóch reżimach prawnych, stąd orzeczenia tych komisji dzielą się na dwie grupy. Jedna grupa orzeczeń dotyczy zagadnień zdolności do służby, to jest zagadnień ustalania stanu zdrowia danej osoby na potrzeby zaliczenia jej do określonego stopnia zdolności do służby, które podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Druga grupa orzeczeń komisji lekarskich to orzeczenia ustalające schorzenia czy też inwalidztwo funkcjonariusza i ich związek ze służbą do celów odszkodowawczych, rentowych albo zaopatrzenia emerytalnego. Orzeczenia z tej grupy poddawane są kontroli przez sądy powszechne w ramach rozpoznawania odwołań od decyzji o świadczeniach odszkodowawczych, rentowych lub z zakresu zaopatrzenia emerytalnego. W uchwale z dnia 27 października 1999 r. o sygn. akt III ZP 9/99 (OSNP 2000/5/167) Sąd Najwyższy stwierdził, że sąd administracyjny nie jest właściwy w sprawie ze skargi żołnierza na orzeczenie komisji lekarskiej w przedmiocie związku choroby czy inwalidztwa ze służbą wojskową. Podobne stanowisko w tym zakresie zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu składu 7 sędziów z dnia 6 listopada 2000 r. o sygn. akt OSA 1/00 (ONSA 2001/2/47). M. B. kwestionuje orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...], jedynie w części dotyczącej ustalenia daty powstania inwalidztwa. Natomiast od orzeczenia dotyczącego ustalenia grupy inwalidztwa czy też innych elementów orzeczenia inwalidzkiego do których zalicza się także datę powstania inwalidztwa, skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nie przysługuje. Zatem skarga M. B. z dnia 14 lipca 2014 r. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji postanowienia.