II SA/Wa 1538/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Werpachowska, , , po rozpoznaniu w dniu 15 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku p o s t a n a w i a - odrzucić skargę - Decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] o uznaniu D. S. za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku. Zaskarżona decyzja doręczona została D. S. w dniu 27 kwietnia 2005 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach postępowania administracyjnego). W dniu 13 czerwca 2005 r. Wojewoda [...] złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie pismo D. S. z dnia 12 maja 2005 r. (data nadania w urzędzie pocztowym przez wymienioną – 13 maja 2005 r.), nazwane przez wnoszącą "skarga" i zaadresowane do Wojewody [...] Wojewoda [...] uznał powyższe pismo – niewskazujące przedmiotu zaskarżenia – za skargę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) i udzielił na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił organowi pismo, o którym mowa wyżej, wskazując, że Sąd nie jest uprawniony do rozpatrywania pism adresowanych do organów administracji publicznej. W piśmie z dnia 10 sierpnia 2005 r. Wojewoda [...] poinformował Sąd, iż wezwał D. S. do udzielenia wyjaśnień co do charakteru pisma z dnia 12 maja 2005 r. W odpowiedzi na powyższe skarżąca złożyła w [...] Urzędzie Wojewódzkim skargę z dnia 19 lipca 2005 r. (data stempla pocztowego – 21 lipca 2005 r.), w której oświadczyła "Składam skargę ponownie na decyzję Wojewody [...] znak [...] z dn. [...].04.2005 r." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie natomiast do art. 57 § 1 powołanej ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ustawodawca wskazuje w art. 46§1pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, że każde pismo strony powinno zawierać m.in. oznaczenie sądu, do którego jest skierowane. Zgodnie z art. 53 § 1 wyżej wskazanej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W ocenie Sądu pismo D. S. z dnia 12 maja 2005 r., nazwane "skarga", skierowane jednakże do Wojewody [...], nie może zostać uznane za skargę w rozumieniu przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nadmienić należy, że D. S. prawidłowo pouczona została w decyzji Wojewody [...] o sposobie i terminie wniesienia skargi. Jednocześnie, za skargę w rozumieniu przepisów powołanej wyżej ustawy – Sąd uznał skargę z dnia 19 lipca 2005 r. Skarga ta – pomimo braku wskazania adresata – jednoznacznie wskazuje przedmiot zaskarżenia oraz organ, który wydał zaskarżoną decyzję, a także określa naruszenie interesu prawnego. Skarga niniejsza nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 21 lipca 2005 r. i ten dzień Sąd uznał za dzień wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zestawiając datę doręczenia decyzji oraz datę wniesienia skargi stwierdzić należy, że wniesiona została ona po upływie ustawowego terminu. Ostatnim dniem do wniesienia skargi do Sądu był bowiem dzień 27 maja 2005 r. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.