II SA/Wa 1544/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B. C. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 września 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 1544/12 oddalił skargę B. C. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. Odpis wyroku nieprawomocnego wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 30 października 2012 r. W piśmie Sądu z dnia 25 października 2012 r., przy którym doręczono skarżącemu odpis wskazanego wyżej wyroku znalazło się pouczenie, zawierające informację, iż od wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od daty doręczenia wyroku nieprawomocnego. Pismem z dnia 28 listopada 2012 r. Sąd poinformował skarżącego, że we wskazanym wyżej piśmie Sądu z dnia 25 października 2012 r., znalazło się błędne pouczenie o terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Wyjaśniono również, że zgodnie 191 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (t. j. Dz. U. z 2010 r. nr 176, poz. 1190 ze zm.) skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie uchwały o wygaszeniu mandatu radnego wnosi się w terminie 14 dni. Pismo to zostało doręczone skarżącemu 30 listopada 2012 r. W dniu 28 listopada 2012 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku z dnia 25 września 2012 r., natomiast w dniu 6 grudnia 2012 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że uchybił terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej bez swojej winy. Wyjaśnił, że w pouczeniu zawartym w piśmie Sądu z dnia 25 października 2012 r. znalazło się błędne pouczenie o terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Termin ten wynosi 14 dni, a nie jak wskazał Sąd 30 dni. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie natomiast z art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 powołanej ustawy). W niniejszej sprawie Sąd pismem z dnia 28 listopada 2012 r. poinformował skarżącego o prawidłowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 25 września 2012 r. W tej sytuacji należy stwierdzić, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała w dniu, w którym doręczono skarżącemu powyższe pismo, tj. w dniu 30 listopada 2012 r. Wniosek o przywrócenie terminu został natomiast wniesiony w dniu 6 grudnia 2012 r., a więc w terminie określonym w art. 87 § 1 powołanej ustawy. Odnosząc się do podniesionych we wniosku o przywrócenie terminu argumentów wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, należy stwierdzić, iż zasługują one na uwzględnienie. Skarżący w ocenie Sądu uprawdopodobnił, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było w niniejszej sprawie błędne pouczenie o terminie do wniesienia tego środka odwoławczego, jakie znalazło się w piśmie, przy którym doręczono skarżącemu odpis wyroku nieprawomocnego wraz z uzasadnieniem. Uchybienie terminu nie nastąpiło więc na skutek działania bądź zaniechania skarżącego. Skarżący na skutek omyłki Sądu został w prowadzony w błąd. Przyjął za prawidłowe otrzymane od Sądu pouczenie i zastosował się do jego treści. Okoliczność te były niezależne od woli skarżącego. Istotne jest również to, że skarżący w momencie doręczenia wyroku nieprawomocnego nie był reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika i miał pełne prawo potraktować otrzymane od Sądu pouczenie, jako prawidłowe. Uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było więc spowodowane w niniejszej sprawie okolicznościami, za które strona nie ponosi winy. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.