II SA/Wa 155/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego postanawia - odrzucić skargę Prezes Rady Ministrów, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku G. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] października 2016 r. nr [...] o odmowie przyznania G. K. świadczenia specjalnego, decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] października 2016 r. nr [...]. W pouczeniu do ww. decyzji zawarta została informacja, że na decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia decyzji za pośrednictwem Prezesa Rady Ministrów. Przedmiotową decyzję G. K. otrzymał w dniu 28 listopada 2016 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy oraz wydruk "śledzenie przesyłek" obrazujący status przesyłki, dołączony przez organ do akt sprawy przy piśmie organu z 10 lutego 2017 r. – karta nr 79 akt sądowych sprawy). Pismem z dnia 14 grudnia 2016 r. (karta nr 11 akt sądowych sprawy) (20 grudnia 2016 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej pismo; 27 grudnia 2016 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawcze WSA w Warszawie), G. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...]. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (karta nr 30 akt sądowych sprawy). Po otrzymaniu ww. skargi, Sąd - w dniu 30 grudnia 2016 r. - przekazał skargę organowi właściwemu – Prezesowi Rady Ministrów (przy piśmie Sądu z 29 grudnia 2016 r. II KO/Wa 418/16) – karta nr 41 oraz 80 akt sądowych sprawy. Następnie pismem z dnia 21 grudnia 2016 r., sprecyzowanym pismem z dnia 29 grudnia 2016 r. oraz pismem z dnia 30 grudnia 2016 r. (karta nr 2, 61, 31 akt sądowych sprawy) (21 grudnia 2016 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej pismo; 22 grudnia 2016 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawcze WSA w Warszawie), G. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kolejną skargę na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] (Sąd ostatecznie potraktował pismo z dnia 21 grudnia 2016 r., sprecyzowane pismem z dnia 29 grudnia 2016 r. oraz pismem z dnia 30 grudnia 2016 r., jako uzupełnienie skargi z dnia 14 grudnia 2016 r.) Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącego również bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (karta nr 10 akt sądowych sprawy). Po otrzymaniu ww. skargi, Sąd - w dniu 05 stycznia 2017 r. - przekazał skargę organowi właściwemu – Prezesowi Rady Ministrów (przy piśmie Sądu z 03 stycznia 2017 r. II KO/Wa 242/16) – karta nr 64 oraz 81 akt sądowych sprawy. Organ, po otrzymaniu ww. skargi, pismem z 23 stycznia 2017 r. udzielił odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej odrzucenie, jako wniesionej po upływie terminu, ewentualnie o jej oddalenie, z uwagi na to, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 28 listopada 2016 r. (dowód – zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy oraz wydruk "śledzenie przesyłek" obrazujący status przesyłki, dołączony przez organ do akt sprawy przy piśmie organu z 10 lutego 2017 r.). Strona skarżąca na przedmiotową decyzję wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jednak nie uczyniła tego zgodnie z pouczeniem – za pośrednictwem organu, a więc w niniejszej sprawie Prezesa Rady Ministrów, lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez Sąd organowi właściwemu (Prezesowi Rady Ministrów), tj. w rozpoznawanej sprawie 30 grudnia 2016 r. – potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której przekazano skargę strony skarżącej do Prezesa Rady Ministrów - II KO/Wa 418/16, zawierająca datę stempla pocztowego – 30 grudnia 2016 r. (karta nr 80 akt sądowych sprawy). Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (28 listopada 2016 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd – 30 grudnia 2016 r., należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 28 grudnia 2016 r. (środa). W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga G. K. została złożona z uchybieniem terminu, tym samym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1, art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2