II SA/Wa 1563/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 19 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 109 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) decyzję doręcza się stronom na piśmie. Przepis ten ustanawia regułę dotyczącą doręczania decyzji jako doniosłego w skutkach pisma procesowego. Doręczenie decyzji następuje z zachowaniem zasad doręczania pism organu uregulowanych w art. 39 – 44 Kpa i tylko w przypadku zachowania tych reguł doręczenie będzie skuteczne. W niniejszej sprawie Prezes Zakładu Ubezpieczeń wydał w dniu [...] marca 2007 r. decyzję nr [...]. Jak jednak wynika z akt postępowania administracyjnego decyzja ta nie została doręczono skarżącemu, co skarżący podnosił w piśmie z dnia 19 czerwca 2007 r. skierowanym do organu oraz we wniesionej do Sądu skardze z dnia 31 lipca 2007 r. Decyzja ta została wysłana przez organ na niewłaściwy adres, tj. na adres [...] w W., skarżący natomiast zamieszkuje przy ulicy o takiej nazwie i pod takim numerem, ale w K.. Również na taki adres wysłana został kserokopia tej decyzji przy piśmie organu z dnia 22 czerwca 2007 r., stanowiącym odpowiedź na pismo skarżącego z dnia 19 czerwca 2007 r. Ostatecznie skarżący podczas wizyty w Oddziale Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w K. otrzymał wyłącznie kserokopię decyzji z dnia [...] marca 2007 r. Biorąc pod uwagę powyższe, należy stwierdzić, że decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2007 r. nie została skarżącemu doręczona w sposób prawidłowy. Nie można bowiem uznać, że wydanie skarżącemu niepoświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii decyzji stanowi prawidłową realizację obowiązku nałożonego na organ w drodze art. 109 § 1 Kpa. Realizacja tego obowiązku może nastąpić poprzez doręczenie stronie postępowania kopii decyzji, o ile kopia ta jest potwierdzona co do zgodności z oryginałem przez upoważnioną do tego osobę reprezentującą organ administracji publicznej (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 12 grudnia 2003 r. sygn. akt III RN 135/03 (OSNP 2004/16/274)). Zgodnie z art. 110 Kpa organ administracji publicznej, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia. Decyzja administracyjna rozpoczyna więc swój byt prawny z chwilą ogłoszenia lub doręczenia jej stronie postępowania. Od dnia doręczenia decyzji rozpoczyna się również bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 53 § 1 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd też, skarga S. W. wniesiona w niniejszej sprawie jest przedwczesna, bowiem decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń z dniu [...] marca 2007 r. nr [...] nie została jeszcze stronie doręczona. Dopiero po prawidłowym jej doręczeniu skarżący będzie mógł skorzystać z możliwości jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.