II SA/Wa 1564/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę. Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. (nr [...]) utrzymał w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] lutego 2019 r. (nr [...]) o odmowie przyznania B. K. pomocy finansowej na uzyskanie domu mieszkalnego. Decyzja organu odwoławczego wraz ze stosownym pouczeniem o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji w terminie 30 dni od daty doręczenia, została doręczona B. K. w dniu 26 kwietnia 2019 r. W dniu 27 maja 2019 r. B. K. zaskarżył tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu I instancji. Skarga wpłynęła do Komendy Głównej Policji w dniu 17 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do § 2a w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, skargę można wnieść w każdym czasie. Termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi (§ 4 art. 53 p.p.s.a.). Z kolei w myśl z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak już powiedziano, zaskarżona decyzja Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2019 r. została doręczona skarżącemu w dniu 26 kwietnia 2019 r. Zatem termin do jej zaskarżenia upłynął dla skarżącego z dniem 27 maja 2019 r. (zgodnie z art. 83 § 2 powołanej ustawy, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). B. K. wbrew dyspozycji powołanego art. 54 § 1 p.p.s.a. wniósł skargę na ostateczną decyzję Komendanta Głównego Policji do organu pierwszej instancji. Tę skargę złożył w siedzibie organu I instancji osobiście, a nadto uczynił to w dniu 27 maja 2019 r., a więc w ostatnim dniu wyznaczonego trzydziestodniowego terminu do jej złożenia. W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, organ ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez ten organ właściwemu organowi administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 9 czerwca 2017 r. sygn. akt II OZ 629/17). W tych okolicznościach faktycznych i prawnych za datę wniesienia przez skarżącego skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2019 r. należy uznać datę, w której organ ten przekazał skargę organowi właściwemu, tj. Komendantowi Głównemu Policji. To "przekazanie" nastąpiło już po upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi. Z przedstawionych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjni w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę B. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie domu mieszkalnego.