II SA/Wa 1566/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 31 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na Centralną Komisję do Spraw Stopni i Tytułów w przedmiocie odmowy uznania stopnia naukowego za równoważny z odpowiednim polskim stopniem naukowym postanawia: - odrzucić skargę - L. K. (dalej jako "skarżąca" lub strona skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w przedmiocie odmowy uznania stopnia naukowego za równoważny z odpowiednim polskim stopniem naukowym. Jednocześnie wskazała, że skarży uchwałę z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] Rady Wydziału [...] Uniwersytetu [...] w [...]. Skarga została wniesiona za pośrednictwem poczty elektronicznej. Skarżąca pismem z dnia [...] września 2018 r. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez jej podpisanie oraz wskazanie, czy skarżona jest uchwała nr [...] Rady Wydziału [...] Uniwersytetu [...] – [...] w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. czy też decyzja nr [...] Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] czerwca 2018 r. Jednocześnie skarżąca została poinformowana, że ze skargi nie wynika, czego ona dotyczy. Wezwanie do podpisania skargi oraz jej sprecyzowania zostało doręczone skarżącej, w trybie art. 73 p.p.s.a., w dniu [...] września 2018 r. (karta 24 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął w dniu 5 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej: "p.p.s.a."), każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników. Stosownie natomiast do art. 57 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Natomiast przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wezwanie do sprecyzowania skargi oraz jej podpisania zostało doręczone skarżącej, w trybie art. 73 p.p.s.a., w dniu [...] września 2018 r. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W tej sytuacji, skarżąca obowiązana była podpisać skargę oraz wskazać przedmiot zaskarżenia w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, tj. nie później, niż do dnia [...] października 2018 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie sprecyzowała skargi oraz jej nie podpisała, a zatem skarga - jako niedopuszczalna - podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.