II SA/Wa 1567/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 15 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. J. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: - odrzucić skargę - Przedmiotem skargi wniesionej przez K. J. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...]. Orzeczeniem tym organ stwierdził nieważność decyzji [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] o odmowie przyznania jednorazowego odszkodowania pieniężnego z tytułu trwałego uszczerbku na zdrowiu doznanego wskutek choroby powstałej w związku ze szczególnymi warunkami służby. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (§ 2 powołanego artykułu). Stosownie natomiast do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia, wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Przedmiotem niniejszej sprawy jest stwierdzenie nieważności decyzji odmawiającej wydania jednorazowego odszkodowania pieniężnego z tytułu trwałego uszczerbku na zdrowiu doznanego wskutek choroby powstałej w związku ze szczególnymi warunkami służby - zatem zastosowanie znajdują tu przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 1972 r. - o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji (Dz. U. z 1972 r. Nr 53, poz. 345). Zgodnie z art. 12 ust. 2 wspomnianej ustawy z dnia 16 grudnia 1972 r. - prawo do odszkodowania oraz jego wysokość ustalają właściwe organy resortu spraw wewnętrznych. Natomiast od decyzji organu przysługuje zainteresowanemu odwołanie do właściwego sądu według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego oraz w terminie przewidzianym w art. 4779 § 1 tego Kodeksu. Zatem z przepisu art. 12 ust 3 cytowanej ustawy, wprost wynika właściwość sądów powszechnych do rozpatrywania odwołań od decyzji dotyczących odszkodowania pieniężnego z tytułu trwałego uszczerbku na zdrowiu doznanego wskutek choroby powstałej w związku ze szczególnymi warunkami służby. Niniejsza sprawa, jako wszczęta wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji o odmowie przyznania jednorazowego odszkodowania pieniężnego, rozpatrywana jest w trybie nadzwyczajnym - to jednak w przypadku braku odrębnego uregulowania, art. 12 ust 3 ustawy, należy stosować również w tym postępowaniu. Zatem w niniejszej sprawie wbrew pouczeniu organu od decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] przysługuje K. J. odwołanie do właściwego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w terminie przewidzianym w art. 4779 § 1 tego Kodeksu. Wobec powyższego niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego z tego też względu skarga K. J. jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.