II SA/Wa 1582/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. D. J. – skarżący w niniejszej sprawie, pismem z 14 sierpnia 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem platformy ePUAP, skargę na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z [...] sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 3 października 2024 r., przesłanym skarżącemu za pośrednictwem platformy ePUAP przy piśmie Sądu z 7 października 2024 r., wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przy piśmie Sądu z tego samego dnia wezwano ponadto skarżącego do nadesłania numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia pism Sądu z 7 października 2024 r., wobec ich niepodjęcia w dniu, w którym znalazły się one na "skrzynce odbiorczej" adresata, podjęto próbę ich doręczenia w dniu 15 października 2024 r., a wobec niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni liczonych od 7 października 2024 r. przyjęto, że korespondencję uznano za doręczoną 22 października 2024 r. (por. dokument – Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, karta nr 43 akt sprawy). Sąd zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że warunkiem rozpatrzenia skargi przez Sąd jest jej opłacenie. Z tego względu wezwano skarżącego do uiszczenia opłaty w kwocie 200 złotych tytułem wpisu sądowego od skargi. W niniejszej sprawie skarżący nie wywiązał się z obowiązku usunięcia braku formalnego skargi oraz nie dokonał wpłaty na konto Sądu kwoty 200 złotych określonej zarządzeniem z 3 października 2024 r. Z akt sprawy wynika, że kierowane do skarżącego wezwania nie zostały przez niego odebrane, pomimo że korespondencja 7 października 2024 r. znalazła się na należącej do skarżącego "skrzynce odbiorczej". Zgodnie z art. 74a § 6 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. W przypadku nieodebrania tego pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8 art. 74a p.p.s.a.). Mając na uwadze podjętą próbę doręczenia skarżącemu za pośrednictwem platformy ePUAP ww. wezwań Sądu, dokonaną w dniach 7 i 15 października 2024 r., przyjąć należy, że zostało ono dokonane w dniu 22 października 2024 r. Wyjaśnić należy, że wezwania do nadesłania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi przesłano skarżącemu za pośrednictwem platformy ePUAP i wpłynęły na adres do doręczeń elektronicznych a zatem zaistniały warunki umożliwiające adresatowi – skarżącemu, odebranie doręczanych dokumentów w postaci powyższych wezwań, przy czym skarżący nie odebrał tak doręczonej korespondencji (brak daty odbioru), w przypadku zaś nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W badanej sprawie pierwsze zawiadomienie nastąpiło 7 października 2024 r. stąd upływ czternastodniowego terminu nastąpił 21 października 2024 r. W niniejszej sprawie zatem dniem doręczenia ww. wezwań jest 22 października 2024 r., a więc termin do wykonania czynności w nich określonych upłynął 29 października 2024 r. Zważywszy, że w terminie tym wpis nie został uiszczony (por. znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych informacja z 12 grudnia 2024 r., karta nr 44 akt sprawy) oraz nie nadesłano numeru PESEL skarżącego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.