II SA/Wa 1588/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w W. z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu P. K. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z [...] lipca 2020 r. P. K. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w W. z [...] maja 2020 r. nr [...] utrzymującą w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w W. z [...] grudnia 2019 r. nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Przy piśmie Sądu z 2 września 2020 r. skarżącemu przesłano odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2 września 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu niniejszego zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pismem Sądu z 2 września 2020 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jego numeru PESEL - w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowa korespondencja, zawierająca wezwanie Sądu z 2 września 2020 r. do usunięcia braków formalnych skargi oraz pismo Sądu z 2 września 2020 r., do którego załączono odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, prawidłowo powtórnie awizowana, została uznana za doręczoną w dniu 21 września 2020 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a." (vide awizowana korespondencja – karta nr 24 akt sądowych sprawy). W dniu 28 września 2020 r., a zatem w terminie do opłacenia skargi, skarżący nadał do tut. Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy. W urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, skarżący zażądał zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Postanowieniem z 29 marca 2021 r., sygn. akt II SPP/Wa 347/20 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącego od ww. orzeczenia, postanowieniem z 2 lipca 2021 r., sygn. akt II SPP/Wa 347/20, Sąd utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego. W wykonaniu wezwania Przewodniczącego Wydziału z 5 lipca 2021 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z 2 września 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, skarżący (zachowując siedmiodniowy termin) uiścił wpis od skargi w kwocie 200 zł (vide dowód wpłaty – karta nr 32 akt sądowych sprawy). W dniu 23 sierpnia 2021 r. do akt niniejszej sprawy wpłynęło pismo skarżącego z 18 sierpnia 2021 r., zatytułowane "Wniosek", w którym skarżący wniósł o zwolnienie z "kosztów opłaty", a także zarzucił referendarzowi sądowemu i Sądowi "problem z prawidłowym wyczytaniem treści" jego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz brak niezbędnej wiedzy i doświadczenia życiowego w zakresie aktualnej sytuacji społeczno-ekonomicznej w kraju. Skarżący podkreślił, iż kwota oszczędności (przy czym nie podał jej wysokości) "przeznaczona jest na nagłe wypadki, które wobec aktualnej sytuacji są szczególnie uciążliwe, a do takowych wydatków z całą pewnością nie zaliczają i nie mogą zaliczać się koszty sądowe". Powyższe pismo zostało potraktowane (zarządzeniem sędziego referenta z 27 sierpnia 2021 r.) jako stanowisko skarżącego dotyczące niezaskarżalnego postanowienia Sądu z 2 lipca 2021 r., sygn. akt II SPP/Wa 347/20. Natomiast dotychczas nie zostało wykonane wezwanie Sądu z 2 września 2020 r. do nadesłania numeru PESEL skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie korespondencja Sądu, zawierająca m.in. wezwanie z 2 września 2020 r. do nadesłania numeru PESEL skarżącego, została uznana za doręczoną w dniu 21 września 2020 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi (poprzez podanie numeru PESEL skarżącego) bezskutecznie upłynął 28 września 2020 r. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 200 zł orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.