II SA/Wa 1593/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 27 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. N. o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zajmowanego stanowiska postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. We wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego M. N. wskazała, że wykonanie rozkazu o zwolnieniu jej z zajmowanego stanowiska spowoduje trudne do odwrócenia skutki dla samej skarżącej oraz dla jej rodziny. W wyniku upływu 12 miesięcy pozostawania w dyspozycji, skarżąca została przeniesiona bowiem do pełnienia dalszej służby w innej miejscowości i z niższym uposażeniem. Z uwagi zaś na odległość pomiędzy dotychczasowym a nowym miejscem pełnienia służby nie jest możliwe, by skarżąca codziennie dojeżdżała do pracy, wobec czego zmuszona została do czasowego zamieszkania poza domem. Powyższa sytuacja, obok znacznych nakładów finansowych, pociąga za sobą również skutki w sferze rodzinnej. Skarżąca pomaga swojej matce, która wymaga opieki osób trzecich z uwagi na postępującą chorobę oczu, nadto chciałaby być obecna przy córce, która z kolei zdaje w tym roku maturę i potrzebuje emocjonalnego i psychicznego wsparcia. W ocenie Sądu argumenty podnoszone przez M. N. nie są jednak wystarczające do wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu. Podkreślić bowiem należy, że każda decyzja pociąga za sobą określone skutki prawne, jednakże wstrzymanie jej wykonania możliwe jest tylko w sytuacji zagrożenia wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Nadto skutki te lub szkoda powinny być oceniane w stosunku do strony skarżącej, nie zaś do osób trzecich. Tymczasem w rozpatrywanej sprawie nie można mówić o trudnych do odwrócenia skutkach rozkazu zwalniającego z zajmowanego stanowiska z uwagi na możliwość przywrócenia na nie. Natomiast trudności wynikające z rozstania z rodziną, jakkolwiek dokuczliwe, nie oznaczają automatycznie wyrządzenia znacznej szkody skarżącej. Nadto rozciągnięcie pełnej ochrony nad funkcjonariuszem, polegającej na zablokowaniu wykonania decyzji w zakresie przesunięć kadrowych doprowadziłoby w konsekwencji do dezorganizacji całej służby i uniemożliwiłoby skuteczne jej funkcjonowanie. Reasumując, jakkolwiek skutki wykonania rozkazu o zwolnieniu M. N. z zajmowanego stanowiska, zwłaszcza w kontekście decyzji o przeniesieniu do pełnienia służby w innej miejscowości, mogą być dla niej uciążliwe, to jednak nie spełniają przesłanek z art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy, stąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.