II SA/Wa 16/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi R. K. na pismo Kanclerza Wyższej Szkoły [...] w W. z dnia 6 czerwca 2010 r. postanawia - odrzucić skargę- Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] Dziekan Wydziału [...] Wyższej Szkoły [...] w W. skreślił R. K. z listy studentów z dniem 20 kwietnia 2010 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że skreślenie z listy studentów następuje z uwagi na niewniesienie opłat związanych z odbywaniem studiów. Pismem z dnia 11 maja 2010 r. R. K. zwrócił się do Wyższej Szkoły [...] w W. o sprostowanie podanej w uzasadnieniu decyzji przyczyny skreślenia z listy studentów. Wyjaśnił, że nastąpiło prawdopodobnie nieporozumienie, albowiem w dniu 24 lutego 2010 r. przesłał za pośrednictwem faksu pisemną rezygnację ze studiów. Wskazał ponadto, iż uważa, że wszystkie zobowiązania wobec uczelni ma uregulowane. Pismem z dnia 6 czerwca 2010 r. Kanclerz Wyższej Szkoły [...] w W. poinformował R. K., że sprostowanie przyczyny skreślenia z listy studentów jest niemożliwe do zrealizowania. Wyjaśnił, że potwierdzenia nadania faksu, które R. K. dołączył do pisma z dnia 11 maja 2010 r., dotyczą numerów nienależących do uczelni. Ponadto wskazał, że czesne na dzień skreślenia jest wymagane w wysokości 1200 zł w terminie do 20 lipca 2010 r. R. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe pismo wskazując, iż stanowi ono decyzję Kanclerza Wyższej Szkoły [...] w W. Wniósł o zmianę przyczyny skreślenia z listy studentów, anulowanie niesłusznie naliczonego czesnego za drugi semestr oraz zwrot kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Kanclerz Wyższej Szkoły [...] w W. wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu wskazał, że przedmiotem skargi nie jest decyzja organu administracji publicznej, postanowienie, akt czy czynność, lecz pismo informacyjne Kanclerza Wyższej Szkoły [...] w W. Pismo to nie nosi również elementów formalnych aktu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5 akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6 akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7 akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; oraz bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W ocenie Sądu, pisma Kanclerza Wyższej Szkoły [...] w W. z dnia 6 czerwca 2010 r., będącego przedmiotem skargi w niniejszej sprawie, nie można uznać za decyzję administracyjną w przedmiocie skreślenia z listy studentów. Pismo to nie zawiera ani rozstrzygnięcia o utrzymaniu w mocy decyzji Dziekana Wydziału [...] Wyższej Szkoły [...] w W. z dnia [...] kwietnia 2010 r., ani też nie pochodzi od organu właściwego do rozpoznania odwołania od tej decyzji, tj. Rektora Wyższej Szkoły [...] w W. Wskazane wyżej pismo nie należy również do aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, wymienionych w art. 3 § 1 pkt 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismo to ma wyłącznie charakter informacyjny i nie posiada cech indywidualnego rozstrzygnięcia w sprawie z zakresu administracji publicznej. Z tego też względu skargę należało uznać za niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.