II SA/Wa 160/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. i A. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...] W. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego, uiszczenia opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania postanawia odrzucić skargę. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...] W. decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 z późn. zm.) i art. 37a ust. 1 i 2 ww. ustawy, w brzmieniu obowiązującym od dnia 30 czerwca 2010 r. w zw. z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 143) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej: kpa, orzekł: 1) o obowiązku opróżnienia przez ww. lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w B. przy ul. [...], w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) o obowiązku uiszczenia opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich; 3) o obowiązku zapłaty odszkodowania w wysokości 200% wartości należnych opłat za używanie lokalu, za każdy rozpoczęty miesiąc jego zajmowania, które to na dzień [...] sierpnia 2011 r. wynosi [...] zł w przypadku zmiany stawki opłaty za używanie lokalu mieszkalnego orzeczona kwota może ulec zmianie). W pouczeniu do ww. decyzji organ wskazał, że na przedmiotową decyzję służy stronie prawo wniesienia odwołania do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie w terminie 14 dni od daty jej doręczenia, przy czym odwołanie należy wnieść za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...] W. Pismem z dnia [...] października 2011 r. M. i A. S. złożyli odwołanie od ww. decyzji z dnia [...] września 2011 r. nr [...]. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej po rozpatrzeniu ww. odwołania, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367 z późn. zm.), decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W pouczeniu do ww. decyzji organ wskazał, że na przedmiotową decyzję służy stronie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, którą należy złożyć za pośrednictwem Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Pismem z dnia 19 grudnia 2011 r., sprecyzowanym pismem z dnia 14 kwietnia 2012 r., M. i A. S. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...] W. z dnia [...] września 2011 r. nr [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl § 2 ww. art., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ppsa). Mając na względzie treść powołanego art. 52 § 1 i § 2 ww. ustawy, Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest zbadać, czy skarga wniesiona przez stronę jest dopuszczalna. W sytuacji, gdy przedmiotem skargi strona czyni akt, co do którego nie wyczerpano środków zaskarżenia, skargę należy uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. W świetle niniejszej sprawy wskazać należy, iż rozpatrywana skarga dotyczy decyzji wydanej w pierwszej instancji, od której stronie przysługiwało odwołanie, z którego, jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, strona wprawdzie skorzystała, lecz mimo to przedmiotem skargi uczyniła decyzję pierwszoinstancyjną. W związku z tym skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 4