II SA/Wa 1605/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2017 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku R. H. z dnia 16 maja 2017 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi R. H. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: umorzyć postępowanie w sprawie wniosku skarżącego z dnia 16 maja 2017 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia 27 listopada 2015 r. zostało przyznane skarżącemu R. H. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (k. 60 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2016 r. oddalił skargę R. H. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów (k. 75 akt). Na wniosek skarżącego, postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2016 r., zostało przyznane mu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata (k. 102 akt). Okręgowa Rada Adwokacka w [...] wyznaczyła dla strony pełnomocnikiem z urzędu adw. A. B. (k. 112 akt), która sporządziła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku (k. 198, tom II akt). Przedmiotowa opinia została doręczona skarżącemu przez Sąd w dniu 24 kwietnia 2017 r. (zpo, k.222 tom II akt). Skarżący, wnioskiem z dnia 16 maja 2017 r., ponownie wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, "w celu wniesienia skargi kasacyjnej". W piśmie z dnia 15 maja 2017 r. podniósł, że nie zgadza się z opinią wyznaczonego pełnomocnika i prosi sąd "o wyznaczenie innego prawnika". Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Jak wynika z akt sprawy, prawomocnymi postanowieniami z dnia 27 listopada 2015 r. oraz z dnia 4 sierpnia 2016 r., zostało przyznane skarżącemu w niniejszej sprawie prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wyznaczona przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] pełnomocnik z urzędu podjęła stosowne czynności w sprawie i złożyła do akt opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku. Skarżący, niezgadzając się ze stanowiskiem pełnomocnika z urzędu, wyrażonym w sporządzonej opinii, wystąpił ponownie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, podkreślając, że chodzi mu o adwokata, który sporządzi skargę kasacyjną od wydanego orzeczenia. Rozpoznając kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, złożony w tej sprawie, należy wskazać, że zgodnie z art. 249a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie, zostało już przyznane skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, co oznacza, że skarżący w tej sprawie jest zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w całym postępowaniu sądowym, włącznie z postępowaniem kasacyjnym. Trzeba również podkreślić, że wyznaczenie przez właściwą Okręgową Radę Adwokacką konkretnej osoby, pełniącej funkcję adwokata z urzędu i podjęcie przez nią czynności procesowych, w tym sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, stanowi wykonanie wydanego w tej sprawie postanowienia o przyznaniu prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Niezadowolenie strony ze sposobu świadczonej pomocy prawnej przez pełnomocnika z urzędu nie uprawnia Sądu do zmiany osoby pełnomocnika, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny (referendarz sądowy) nie jest władny do zmiany osoby pełnomocnika wyznaczonego z urzędu przez Okręgową Radę Adwokacką. Sąd (referendarz sądowy) wydaje jedynie postanowienie w sprawie przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu, po spełnieniu przez skarżącego przesłanek uprawniających do przyznania tego prawa, natomiast wyznaczenie konkretnego pełnomocnika, w tym również nowego (kolejnego) pełnomocnika, należy do właściwości Okręgowej Rady Adwokackiej, co wynika z treści art. 253 § 1 i § 2 cytowanej ustawy. Należy podkreślić, że prawidłowe wywiązywanie się pełnomocnika z urzędu z obowiązków procesowych, choć nie zawsze zgodne z oczekiwaniami strony, nie uprawnia strony do domagania się zmiany wyznaczonego pełnomocnika. Sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej mieści się w zakresie czynności pełnomocnika ustanowionego z urzędu (post. NSA z 16 lutego 2010 r., sygn. akt II GZ 26/10, LEX nr 663543). Sąd stwierdził, że złożona do akt niniejszej sprawy opinia została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności (k. 217 tom II akt). W związku z powyższym skarżący nie może skutecznie wnioskować o przyznanie kolejnego pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej, gdyż przyznane mu prawo pomocy w tym zakresie zostało już zrealizowane (skonsumowane) (por. postanowienia NSA z 24 listopada 2009 r., sygn. akt I OZ 1076/09 i z 29 stycznia .2010 r., sygn. akt I OZ 45/10, opublikowane na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jednocześnie z treści art. 177 § 4 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że po przedłożeniu Sądowi przez pełnomocnika z urzędu opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej i jej doręczeniu stronie, jeżeli strona nie zgadza się ze stanowiskiem wyznaczonego, w ramach przyznanego stronie prawa pomocy, pełnomocnika, to istnieje możliwość wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę reprezentowaną przez pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, na podstawie art. 249a oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.