II SA/Wa 1619/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Asesor WSA - Jarosław Trelka po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. N. z dnia [...] sierpnia 2007 r. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. M. N. wniósł skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2007 r. stwierdzającą nieważność decyzji tego organu z dnia [...] kwietnia 2007 r. Powodem, dla którego stwierdzono nieważność decyzji z [...] kwietnia 2007 r. był fakt, że podpisała ją osoba nie mająca właściwego upoważnienia wymaganego przez art. 268a Kodeksu postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie uznając, że stwierdzenie nieważności decyzji z [...] kwietnia 2007 r. było konieczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności konieczne jest określenie przedmiotu skargi M. N. z [...] sierpnia 2007 r. Skarżący został wezwany do określenia tego przedmiotu poprzez wskazanie numeru i daty wydania kwestionowanej decyzji, przedstawiono mu także chronologiczne zestawienie decyzji wydanych przez poszczególne organy, a dotyczących jego zasiłku przedemerytalnego (wezwanie z dnia [...] października 2007 r., k. 35 akt sądowych). W wykonaniu tego wezwania skarżący jednoznacznie i wyraźnie podał, że przedmiotem skargi jest decyzja Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] czerwca 2007 r. (k. 36 akt sądowych). Tymczasem, jak przypomniano skarżącemu, poszczególne organy wydawały następujące decyzje w jego sprawie: 1. W dniu [...] stycznia 2007 r. Wojewoda Małopolski wydał decyzję odmawiającą uchylenia swojej decyzji z [...] lutego 2006 r. 2. W dniu [...] kwietnia 2007 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej wydał decyzję, którą utrzymał w mocy decyzję z [...] stycznia 2007 r. Skarżący wniósł skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga ta została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Wa 1292/07. 3. W dniu [...] czerwca 2007 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej stwierdził nieważność decyzji z [...] kwietnia 2007 r. 4. W dniu [...] czerwca 2007 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy decyzję z [...] stycznia 2007 r. 5. W dniu [...] sierpnia 2007 . Minister Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] czerwca 2007 r. Skarga w niniejszej sprawie na decyzję z [...] czerwca 2007 r. (punkt 3 powyższego zestawienia) została wniesiona w dniu [...] sierpnia 2007 r. (data na stemplu pocztowym z k. 7v akt sądowych). Wobec powyższego należy uznać, że skarga została wniesiona przed wyczerpaniem administracyjnego toku instancji. Minister Pracy i Polityki Społecznej wydał bowiem decyzję odwoławczą (po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) dopiero w dniu [...] sierpnia 2007 r. (punkt 5 powyższego zestawienia). Jak natomiast stanowi art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuację, w której stronie nie przysługuje m.in. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Ponadto, w ocenie Sądu, przez "wyczerpanie" należy rozumieć nie tylko złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, ale też wydanie przez organ, w wyniku takiego wniosku, stosownej decyzji. Na marginesie należy wskazać, że merytoryczna, sądowa ocena zasadności odmowy uchylenia decyzji z [...] lutego 2006 r. mogłaby mieć miejsce po wniesieniu ewentualnej skargi na decyzję z [...] czerwca 2007 r. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 punkt 6 oraz art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł, jak w sentencji.