II SA/Wa 1622/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Proboszcza Parafii Rzymskokatolickiej pod wezwaniem [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Proboszcza Parafii Rzymskokatolickiej pod wezwaniem [...] na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie uaktualnienia danych osobowych postanawia: -wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji - Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lipca 2015 r. utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia [...] stycznia 2015 r., nakazującą Proboszczowi Parafii Rzymskokatolickiej pod wezwaniem [...] uaktualnienia danych osobowych M. J. polegające na naniesieniu w księdze chrztów adnotacji o treści zgodnej z żądaniem tej osoby zawartym w "Oświadczeniu woli" z dnia 28 lutego 2014 r., tj. oświadczeniu o wystąpieniu z Kościoła Katolickiego. W skardze na te decyzję strona skarżąca wniosła o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji mógłby spowodować powstanie znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Wyjaśniła, że zgodnie z kanonem 535 Kodeksu Prawa kanonicznego księga chrztów jest dokumentem niezbędnym do wykonywania statutowych zadań Kościoła, w której zawarte są fakty. Nakazanie zmiany wpisu, czy naniesienie nowych informacji, nieprawdziwych z punktu widzenia instytucji religijnej, spowoduje pojawienie się mylnego wpisu, co w konsekwencji pociągnie za sobą trwałe obniżenie poziomu wiarygodności dokumentu. Księgi chrztu nie mają dodatkowej, wystarczającej ilości miejsca do wpisu stwierdzającego, że dana osoba nie wyraża woli na przetwarzanie jej danych osobowych. Nanoszenie tak długich zwrotów mogłoby spowodować nieczytelność lub bezpowrotną utratę informacji znajdujących się pod wprowadzoną adnotacją. Wprowadzenie informacji wnioskowanej przez M. J. podczas toczącego się przed Sądem postępowania byłoby niecelowe, gdyż mogłoby być wpisem tylko tymczasowym. Spowodowałoby to skutki niemożliwe do odwrócenia. Skreślenia w dokumencie tego rodzaju i tej wagi dla społeczności parafii są niemożliwe. Księga ta musiałby zatem zostać przepisana na nowo. Wiązałoby się to z koniecznością kontaktu ze wszystkimi osobami, które składały w niej podpisy, a biorąc pod uwagę migracje ludności i zgony, byłoby to fizycznie niemożliwe. Strona skarżąca podniosła również, że księga chrztów nie może zawierać informacji niezgodnych z prawem kościelnym, gdyż traci na trwałe przymiot swojej wiarygodności. Ponadto wskazała, że zarządca parafii według prawa kościelnego nie ma uprawnień do tego rodzaju wpisów. Na ewentualne poprawki, czy dopiski zgodę musi wydać przełożony, czyli arcybiskup metropolita. Arcybiskup takiej zgody nie wyda, ponieważ apostazja M. J. nie została dokonana zgodne z literą prawa kościelnego. Strona skarżąca podniosła również, że księga chrztów jest bezcennym źródłem historycznym, na którym swą pracę opierają historycy genealodzy. Wartość tego źródła jest większa, jeżeli wszystkie informacje wpisywane są w niej według określonych norm zgodnych z prawem kościelnym, przez co przejrzystym dla naukowca. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozpoznając powyższy wniosek należy przede wszystkim zwrócić uwagę, iż każdy akt wywołuje określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania aktu możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Chodzi tutaj jednak o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004). Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Strona skarżąca w sposób wyczerpujący opisała specyfikę i zasady prowadzenia księgi chrztów. Wyjaśniła również jakie konsekwencje zaistniałyby w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd podziela stanowisko strony skarżącej, iż wykonanie zaskarżonej decyzji wywołuje skutki trudne do odwrócenia. Usunięcie z księgi chrztów naniesionej zgodnie z decyzją Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych adnotacji o wystąpieniu z Kościoła Katolickiego, w razie uchylenia zaskarżonej decyzji organu, jest możliwe jedynie przez przepisanie całej księgi. Niedopuszczalne jest bowiem dokonywanie w tego rodzaju dokumentach skreśleń. Przepisanie księgi ochrzczonych, wymaga zaś znacznego nakładu sił i środków. Nie można także wykluczyć, że z powodu obiektywnych przyczyn, np. śmierci osób podpisujących się w tej księdze, jej odtworzenie nie będzie możliwe. W tej sytuacji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.