II SA/Wa 1625/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 10 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na decyzję Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie nadania stopnia naukowego doktora habilitowanego nauk rolniczych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...]. W dniu 17 lipca 2013 r. (data stempla pocztowego) J. K., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów, skargę na decyzję Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] utrzymującą w mocy postanowienie własne z dnia [...] kwietnia 2013 r. wznawiające postępowania w przedmiocie uchwały Rady Wydziału Nauki o Żywności Uniwersytetu [...] w O. z dnia [...] stycznia 2010 r. odmawiające uchylenia uchwały z dnia [...] grudnia 1999 r. o nadaniu dr J. K. stopnia naukowego doktora habilitowanego nauk rolniczych. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...]. Skarżący wskazał na ryzyko spowodowania, wskutek wykonania zaskarżonej decyzji, trudnych do odwrócenia skutków. Podniósł, iż w przypadku kontynuowania postępowania w przedmiocie wznowienia postępowania konieczne stanie się zlecenie sporządzenia opinii przez powołanych, przez Centralną Komisję i Radę Wydziału, recenzentów. Wiąże się to z koniecznością poniesienia kosztów przez Wydział Nauki o Żywności UWM w znacznej wysokości. Z tych względów zachodzi ryzyko niecelowego poniesienia znacznych kosztów przez Wydział Nauki o Żywności UWM. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] czerwca 2013 r., utrzymująca w mocy postanowienie własne z dnia [...] kwietnia 2013 r. wznawiające postępowania w przedmiocie uchwały Rady Wydziału Nauki o Żywności Uniwersytetu [...] w O. z dnia [...] stycznia 2010 r. odmawiające uchylenia uchwały z dnia [...] grudnia 1999 r. o nadaniu dr J. K. stopnia naukowego doktora habilitowanego nauk rolniczych. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania opisanej wyżej zaskarżonej decyzji. Tym czasem, akt ten nie wymaga wykonania. Pojęcie "wykonania aktu administracyjnego" należy rozumieć jako spowodowanie aby pewien stan rzeczy zaistniał w sposób dobrowolny albo przymusowy, przez zastosowanie egzekucji. Zatem nie każdy akt administracyjny nadaje się do wykonania. Zaskarżona decyzja Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] czerwca 2013 r. ma charakter wyłącznie procesowy, nie nakłada bowiem na stronę żadnych obowiązków - nie nadaje się do wykonania i nie można skutecznie dochodzić wstrzymania jej wykonania. Kierując się powyższą argumentacja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.