II SA/Wa 1656/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 04 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia zajmowanego lokalu mieszkalnego postanawia - odrzucić skargę. Komendant Wojewódzki Policji w R. decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 95 ust. 3 pkt 3 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 06 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 z późn. zm.) oraz § 13 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. Nr 105, poz. 884 z późn. zm.), zobowiązał M. M. do opróżnienia lokalu mieszkalnego położonego w R. przy ul. [...] oraz do rozliczenia się z zajmowanego lokalu mieszkalnego poprzez przekazanie go protokołem zdawczo-odbiorczym do administracji Rejon Obsługi Mieszkańców II przy ul. [...] w R. Pismem z dnia [...] maja 2012 r. M. M. wniosła odwołanie od ww. decyzji do Komendanta Głównego Policji. Komendant Główny Policji po rozpatrzeniu przedmiotowego odwołania, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 95 ust. 3 pkt 3 i ust. 4 oraz art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 06 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 z późn. zm.), § 14 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 105, poz. 884 z późn. zm.), decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...]: uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji w części dotyczącej rozliczenia się z zajmowanego lokalu mieszkalnego poprzez przekazanie go protokołem zdawczo-odbiorczym do administracji Rejon Obsługi Mieszkańców przy ul. [...] w R., w pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W pouczeniu do ww. decyzji zawarta została informacja, że na decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji, w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Przedmiotową decyzję M. M. otrzymała w dniu 29 czerwca 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 24 lipca 2012 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę - 24 lipca 2012 r.) M. M. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wymienioną decyzję Komendanta Głównego Policji w części zobowiązującej ww. do opróżnienia zajmowanego lokalu mieszkalnego. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącą bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Zgodnie zaś z treścią art. 83 § 2 cyt. ustawy, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy decyzja Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...], będąca przedmiotem skargi M. M., została doręczone skarżącej w dniu 29 czerwca 2012 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Skarżąca na przedmiotową decyzję wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w trzydziestodniowym terminie do jej wniesienia (w dniu 24 lipca 2012 r. – data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę), jednak nie uczyniła tego zgodnie z pouczeniem – za pośrednictwem organu II instancji, a więc w niniejszej sprawie Komendanta Głównego Policji, lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez Sąd organowi właściwemu (Komendantowi Głównemu Policji), tj. w rozpoznawanej sprawie 02 sierpnia 2012 r. – potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której przekazano skargę M. M. do Komendanta Głównego Policji, zawierająca datę stempla pocztowego – 02 sierpnia 2012 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (29 czerwca 2012 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd (02 sierpnia 2012 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem, uwzględniając treść art. 83 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu 30 lipca 2012 r. (poniedziałek). W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga M. M. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1, art. 53 § 1 oraz art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2