II SA/Wa 1657/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 10 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. I. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego w sprawie ze skargi L. I. na rozkaz personalny Komendanta [...] Policji z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 27 sierpnia 2016 r. L. I. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozkaz personalny Komendanta [...] Policji z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] utrzymujący w mocy rozkaz personalny Komendanta Rejonowego Policji W. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] o zwolnieniu ze służby w Policji z dniem 15 lipca 2016 r. W skardze skarżący zwarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu personalnego z uwagi na wystąpienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków dla skarżącego, w szczególności wskazał na możliwość doprowadzenia do bankructwa, w sytuacji gdy partnerka skarżącego jest w ciąży, a skarżący jest jedynym żywicielem rodziny. Podniósł, że zwolnienie ze służby uniemożliwi spłatę kredytu mieszkaniowego i tym samym pozbawi rodzinę mieszkania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej "P.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W powołanym przepisie chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004). Sytuacja taka nie zachodzi w niniejszej sprawie. Następstwa powołane przez skarżącego, a stanowiące konsekwencję zwolnienia ze służby nie stanowią trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. dających podstawę wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Nadto, skarżący został już zwolniony ze służby. Skutki tej decyzji mogą być zniwelowane jedynie wówczas, gdy skarga zostanie uwzględniona (v. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 r. sygn. akt I OZ 896/08). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.