II SA/Wa 1663/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] sierpnia 2015r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 1 września 2015 r. pełnomocnik skarżącego- r. pr. J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] sierpnia 2015r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od orzeczenia Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] nr [...] z dnia [...] marca 2015 r. Zarządzeniem z dnia 2 listopada 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącego –do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia – poprzez przedłożenie pełnomocnictwa upoważniającego do reprezentowania skarżącego R. S. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (lub przed sądami administracyjnymi) w niniejszej sprawie (dot. postan. Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] sierpnia 2015r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania). Powyższe zarządzenie zostało doręczone r. pr. J. K. w dniu 6 listopada 2015 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 zd. 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei art. 46 § 3 P.p.s.a., mówi że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Podkreślenia wymaga, że skarga, jak każde pismo strony, winna spełniać wymogi określone w art. 46 § 1 P.p.s.a. Uchybienie skargi, w postaci braku prawidłowego pełnomocnictwa, stanowi brak formalny, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego R. S. – r. pr. J. K. załączył do skargi z dnia 1 września 2015 r. pełnomocnictwo obejmujące umocowanie do reprezentowania R. S. w sprawie o jednorazowe odszkodowanie. Powyższe pełnomocnictwo dotyczyło innego przedmiotu sprawy niż określony w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 września 2015 r., bowiem ta dotyczy postanowienia Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] sierpnia 2015r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Ponadto pełnomocnictwo nie obejmowało umocowania do działania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. W wykonaniu zarządzenia z dnia 2 listopada 2015 r. pełnomocnik skarżącego przedłożył uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa z dnia 6 listopada 2015 r., udzielonego przez skarżącego, w którym wskazano prawidłowy przedmiot sprawy, tj. stwierdzenie niedopuszczalności odwołania. Powyższe pełnomocnictwo nie zawiera jednakże umocowania dla r. pr. J. K. do reprezentowania R. S. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (lub przed sądami administracyjnymi) w sprawie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, a zatem brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.