II SA/Wa 167/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. P. z dnia 30 maja 2008 r. w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia odrzucić zażalenie. Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Niedopełnienie któregokolwiek z wymagań formalnych zażalenia jest brakiem formalnym, który może być uzupełniony po wezwaniu wnoszącego zażalenie przez sąd do jego uzupełnienia (vide: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, pod redakcją Tadeusz Wosia, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005 r., str. 582). Wyjaśnić dodatkowo należy, że sądy administracyjne działają na podstawie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stąd związane są granicami, jakie wyznacza ta ustawa. W przypadku wątpliwości co do charakteru pisma strona, która je wniosła, jest wzywana do wyjaśnienia takich wątpliwości, ale w ramach regulacji wskazanej wyżej ustawy. Sąd nie może zgadywać intencji strony, ale powinien pouczać stronę o możliwościach prawnych działania oraz o konsekwencjach bezczynności lub działania niezgodnego z obowiązującymi przepisami. W zażaleniu z dnia 30 maja 2008 r. skarżący wprawdzie wskazał, że wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 19 maja 2008 r. (o pozostawieniu pisma z dnia 28 marca 2008 r. bez rozpoznania), jednak w uzasadnieniu odniósł się wyłącznie do decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] i [...] stycznia 2007 r. Wobec powyższego Sąd wezwał J. P. do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia 30 maja 2008 r. (datowanego na 29 maja 2008 r.) poprzez wskazanie: a) orzeczenia, na które wniósł zażalenie, b) czy wnosił o zmianę czy o uchylenie orzeczenia, c) zwięzłe uzasadnienie zażalenia. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący złozył pismo z dnia 16 lipca 2008 r. zatytułowane "zażalenie", w którym wniósł o uchylenie decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2007 r. Powyższa odpowiedź nie stanowi jednak prawidłowego wykonania wezwania Sądu i uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Ponadto, zażalenie, którego braków formalnych, pomimo wezwania, strona nie uzupełniła, podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 194 § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.