II SA/Wa 1673/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej P. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lutego 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 1673/15 w sprawie ze skargi P. P. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 lutego 2016 r. oddalił skargę P. P. na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji (k-48 akt). Odpis nieprawomocnego orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego z urzędu w dniu 19 kwietnia 2016 r. (k-68 akt), który w ustawowym terminie wniósł opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku (k-69-72 akt). Powyższa opinia została doręczona skarżącemu w dniu 23 maja 2016 r. P. P. pismem z dnia 14 czerwca 2016 r., wniesionym do Sądu w dniu 21 czerwca 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k-94 akt), skierował do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 9 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze. zm.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 powołanej ustawy, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednakże art. 177 § 4 tej ustawy stanowi, że jeżeli pełnomocnik ustanowiony w ramach przyznanego stronie prawa pomocy nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Na podstawie art. 178 ww. ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi trzydzieści dni od daty doręczenia stronie sporządzonej przez pełnomocnika z urzędu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku. Jak wynika z akt sprawy, odpis opinii został doręczony skarżącemu w dniu 23 maja 2016 r. (zpo, k-76 akt). Natomiast skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 21 czerwca 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k--94 akt). Oznacza to, że skarga kasacyjna została złożona w ustawowym terminie. Jednocześnie trzeba wskazać, że zgodnie z art. 175 § 1 cytowanej ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wymóg ten nie dotyczy jedynie sytuacji, kiedy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 2). "Sporządzenie" skargi kasacyjnej oznacza, że ma być ona napisana i podpisana przez jedną z wymienionych wyżej osób. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot inny, niż wymieniony w art. 175 powołanej ustawy skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 178 tej ustawy. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona przez skarżącego, który nie jest adwokatem, ani radcą prawnym, nie jest również sędzią, prokuratorem, notariuszem albo profesorem lub doktorem habilitowanym nauk prawnych. Nadto została wniesiona po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. Oznacza to, że wniesiona przez P. P. skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji.