II SA/Wa 1679/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego dotyczącego ustalenia wysługi lat uwzględnianej przy wzroście uposażenia zasadniczego na dzień 31 maja 1997 r. postanawia -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji- Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U z 2012 r. poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem skargi J. J. jest decyzja Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...], wydana w przedmiocie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego dotyczącego ustalenia wysługi lat uwzględnionej przy wzroście uposażenia zasadniczego na dzień [...] maja 1997 r. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że wykonanie decyzji będzie skutkowało trudnymi do odwrócenia konsekwencjami w postaci pozbawienia rodziny skarżącego, a w szczególności dziecka skarżącego podstawowych warunków egzystencji poprzez nie zapewnienie wymaganych podręczników i zakupu podstawowego wyposażenia do szkoły. W ocenie J. J. spowoduje to zaliczenie jego dziecka do dzieci gorszej kategorii. Stwierdził ponadto, że wstrzymanie wykonania decyzji nie kłóci się z interesem publicznym. Rozpoznając powyższy wniosek należy przede wszystkim zwrócić uwagę, iż każda decyzja wywołuje określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania decyzji możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Chodzi tutaj jednak o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004). W ocenie Sądu wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem wykonanie zaskarżonej decyzji nie wywołuje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody oraz nie powoduje trudnych do odwrócenia skutków. Przede wszystkim należy podnieść, że skarżący we wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji nie wskazał jaki wymiar może mieć szkoda, będąca skutkiem jej wykonania. Nie jest wiadomym jaka jest obecnie sytuacja finansowa skarżącego i jego rodziny, jakie są jego przychody oraz jakie obciążenia. Skarżący w uzasadnieniu wniosku nie zawarł żadnych szczegółowych informacji, które są niezbędne do oceny, czy wykonanie zaskarżonej decyzji powoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody czy też trudnych do odwrócenia skutków w myśl art. 61 § 3 ppsa. Zatem uzasadnienie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest sformułowane w sposób zbyt ogólnikowy i nie wynika z niego, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje pozbawienia rodziny skarżącego podstawowych środków do życia co wiązało by się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody czy też trudnych do odwrócenia skutków Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.