II SA/Wa 1683/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu postanawia: odrzucić skargę Zarząd Dzielnicy [...] uchwałą z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] rozstrzygnął o niewyrażeniu zgody na zakwalifikowanie K. M. i J. W. do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu. W dniu 29 czerwca 2016 r. K. M. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą. W dniu [...] lipca 2016 r. Zarząd Dzielnicy [...] wystosował do stron pismo nr [...], w którym odpowiedział na ww. wezwanie stwierdzając, że uchwała została podjęta zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Wspomniane pismo zostało doręczone K. M. w dniu 25 lipca 2016 r. K. M. w dniu 30 sierpnia 2016 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. uchwałę Zarządu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 ppsa). Kontrowersje, dotyczące terminu wnoszenia skargi, zostały wyjaśnione w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie siedmiu sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/2007 (publ. ONSAiWSA 2007/3 poz. 60). Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że z przepisu art. 53 § 2 ppsa wynikają dwa terminy wniesienia skargi. Po pierwsze, jest to termin trzydziestu dni, który ma zastosowanie w sytuacji, gdy organ udzieli odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i biegnie od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi. Doręczenie odpowiedzi na wezwanie jest zdarzeniem, które jest początkiem obliczania terminu 30 dni. Po drugie, jest to termin sześćdziesięciu dni, który ma zastosowanie w sytuacji, gdy organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz biegnie od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa do organu. Z relacji obu terminów wskazanych w art. 53 § 2 ppsa wynika, że już z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni do wniesienia skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu (w okresie 60 dni) organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku dalszy bieg tego terminu zostaje przerwany, ponieważ od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie, rozpoczyna bieg termin trzydziestu dni od dnia doręczenia tej odpowiedzi stronie. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone w dniu 29 czerwca 2016 r. (karta 59 akt administracyjnych). Zarząd Dzielnicy udzielił odpowiedzi na złożone wezwanie w dniu 21 lipca 2016 r. (karta 61 akt administracyjnych), które to pismo skarżąca odebrała osobiści w dniu 25 lipca 2016 r. Skarżąca wniosła przedmiotową skargę w dniu 30 sierpnia 2016 r. Skarga została wniesiona po terminie, bowiem ostatnim dniem do jej złożenia był dzień 24 sierpnia 2016 r. (środa). Wobec powyższego uznać należy, że skarga K. M. została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po upływie ustawowego terminu. Zaznaczenia wymaga, że w niniejszej sprawie skarżąca nie wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji postanowienia.