II SA/Wa 1685/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 października 2005r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie świadczenia przedemerytalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. J. S. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2005r. nr [...]. odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie świadczenia przedemerytalnego zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] marca 2003r. [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty P. z dnia [...] stycznia 2OO3r. nr [...], mocą której odmówiono skarżącemu prawa do świadczenia przedemerytalnego. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie lub odrzucenie. W uzasadnieniu swego stanowiska procesowego wskazał na względy merytoryczne, które przemawiają za oddaleniem skargi i jednocześnie zwrócił uwagę, że przedmiotem zaskarżenia w tego rodzaju sprawach winna być decyzja Ministra Gospodarki i Pracy, jako organu II instancji, nie zaś decyzja pierwszoinstancyjna. Z uwagi na fakt, iż nie zostały w sprawie wyczerpane środki zaskarżenia, skarga winna zostać odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniesiona przez J. S. skarga obejmuje decyzję Wojewody [...], jako organu I instancji. Zgodnie z art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Stosownie zaś do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn, zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Oznacza to, że możliwość rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny istnieje dopiero wówczas, gdy strona wyczerpie administracyjny tok instancji. A zatem dopiero decyzja organu II instancji, w tym przypadku Ministra Gospodarki i Pracy, po wniesieniu skargi na tę decyzję, podlegać będzie sądowej kontroli. W sytuacji gdy przedmiotem skargi strona czyni decyzję organu I instancji, skargę należy uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Mając na względzie powyższe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.