II SA/Wa 1695/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Komendant Wojewódzki Policji z siedzibą w [...], po rozpoznaniu wniosku K. G., wydał na podstawie art. 61a § 1 w zw. z art. 145 a i art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.) postanowienie z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. W treści postanowienia strona została pouczona, iż przysługuje od niego zażalenie, które wnosi się w terminie 7 dni, do Komendanta Głównego Policji za pośrednictwem KWP w [...]. K. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 15 lipca 2019 r. na ww. postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) dalej ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada, że postępowanie to nie powinno zastępować postępowania administracyjnego. Oznacza to, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać wszczęte, dopóki toczy się postępowanie administracyjne lub nie zostały wykorzystane środki weryfikacji w postępowaniu administracyjnym aktów, czynności, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji, dostępne podmiotowi, który chce zainicjować postępowanie sądowoadministracyjne. Wyczerpanie środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego stanowi przesłankę dopuszczalności skargi (por. Knysiak-Sudyka Hanna, Skarga i skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Komentarz i orzecznictwo, wyd. IV, WKP 2018, "Komentarz", stan prawny: 15.10. 2017 r., inne wydania, art. 52). Postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...], jest orzeczeniem wydanym w pierwszej instancji. Organ pouczył stronę o terminie i sposobie wniesienia, od tego postanowienia, zażalenia do Komendanta Głównego Policji. Zatem złożona przez stronę skarga z dnia 15 lipca 2019 r. jest niedopuszczalna. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.