II SA/Wa 17/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi B. K. na decyzję Centralnej Komisji do spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy poparcia wniosku o nadanie tytułu naukowego profesora nauk biologicznych postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi. Pismem z dnia 02 grudnia 2015 r. B. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Centralnej Komisji do spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy poparcia wniosku o nadanie tytułu naukowego profesora nauk biologicznych. Do przedmiotowej skargi wymieniona dołączyła wniosek z dnia 02 grudnia 2015 r. o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu powołanego wniosku skarżąca podała, iż uchybienie terminu nastąpiło z powodu choroby. W okresie od 26 października 2015 r. do 25 listopada 2015 r. skarżąca była pod opieką lekarską (zaświadczenie lekarskie z 02 grudnia 2015 r. załączone do wniosku o przywrócenie terminu). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 86 § 1 ww. ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 87 § 1 powołanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§ 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 26 października 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy), a zatem termin do jej zaskarżenia upłynął z dniem 25 listopada 2015 r., tymczasem skarżąca wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą skierowała do Sądu, za pośrednictwem organu, w dniu 02 grudnia 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej wniosek i skargę). Jak wynika z wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi na decyzję Centralnej Komisji do spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] września 2015 r. nr [...] uznać należy 26 listopada 2015 r. – dzień po ostatnim dniu przebywania pod opieką lekarską. Z kolei pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca wniosła do Sądu za pośrednictwem organu w dniu 02 grudnia 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej przedmiotowy wniosek). Tym samym stwierdzić należy, że wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w terminie określonym w art. 87 § 1 ww. ustawy. Równocześnie z wnioskiem strona skarżąca wniosła skargę na wskazaną decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. (Patrz: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, B. Dauter, B. Gruszczyński i inni, Wydanie II, Kantor Wydawniczy Zakamycze 2006, s. 205.) W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, iż przyczyną uchybienia terminu była choroba (przebywanie pod stałą opieką lekarską w okresie od 26 października 2015 r. do 25 listopada 2015 r.), która uniemożliwiła stronie skarżącej dochowanie terminu do wniesienia skargi. W ocenie Sądu, skarżąca we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Do przedmiotowego wniosku zostało bowiem dołączone zaświadczenie lekarskie z 02 grudnia 2015 r. Zdaniem Sądu przedmiotowy dokument potwierdza brak winy skarżącej w uchybieniu terminu. Choroba z jaką zmaga się skarżąca mogła wykluczyć dokonanie czynności procesowej (wniesienie skargi) przez skarżącą w przewidzianym do tego terminie. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.