II SA/Wa 1731/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. A. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi D. A. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową do ochrony osobistej postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi. Pismem z dnia 10 września 2015 r. D. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową do ochrony osobistej. W treści przedmiotowej skargi wymieniona zawarła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu powołanego wniosku skarżąca podała, iż uchybienie terminu nastąpiło z powodu choroby, na dowód czego skarżąca załączyła do skargi zwolnienie lekarskie na okres od [...] sierpnia 2015 r. do [...] września 2015 r., kartę informacyjną Izby Przyjęć Szpitala w L. z dnia [...] lipca 2015 r. oraz skierowanie do poradni specjalistycznej z dnia [...] lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej: ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 86 § 1 ww. ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 87 § 1 powołanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§ 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 10 sierpnia 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy), a zatem termin do jej zaskarżenia upłynął z dniem 09 września 2015 r., tymczasem skarżąca wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą skierowała do Sądu, za pośrednictwem organu, w dniu 10 września 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej wniosek i skargę). Za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] uznać należy 10 września 2015 r. – dzień, w którym skarżąca nadała skargę do Sądu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca wniosła do Sądu za pośrednictwem organu również w dniu 10 września 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej przedmiotowy wniosek). Tym samym stwierdzić należy, że wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w terminie określonym w art. 87 § 1 ww. ustawy. Równocześnie z wnioskiem strona skarżąca wniosła skargę na wskazaną decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. (Patrz: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, B. Dauter, B. Gruszczyński i inni, Wydanie II, Kantor Wydawniczy Zakamycze 2006, s. 205.) W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, iż przyczyną uchybienia terminu była choroba, którą skarżąca uprawdopodobniła dokumentami w postaci zwolnienia lekarskiego od [...] sierpnia 2015 r. do [...] września 2015 r. (w prawym górnym rogu druku zwolnienia lekarskiego znajduje się adnotacja lekarza wystawiającego zwolnienie, że dokonał on poprawki w pkt 12 druku, co potwierdził pieczęcią i podpisem), karty informacyjnej Izby Przyjęć Szpitala w L. z dnia [...] lipca 2015 r. oraz skierowania do poradni specjalistycznej z dnia [...] lipca 2015 r. Zdaniem Sądu, przedmiotowe dokumenty potwierdzają brak winy skarżącej w uchybieniu terminu. Choroba mogła wykluczyć dokonanie czynności procesowej (wniesienie skargi) przez skarżącą w przewidzianym do tego terminie. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.