II SA/Wa 1735/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 12 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego w sprawie ze skargi B.K. na rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia rozkazów personalnych przyznających dodatek służbowy za znajomość języka obcego postanawia - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego - B.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia rozkazów personalnych przyznających dodatek służbowy za znajomość języka obcego, w którym zawarła również wniosek o wstrzymanie wykonania powyższego rozkazu personalnego. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że zaskarżonemu rozkazowi personalnemu nie został nadany rygor natychmiastowej wykonalności ani nie podlega on natychmiastowemu wykonaniu z mocy ustawy (art. 130 K.p.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 P.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 P.p.s.a. Zauważyć należy, że każda decyzja (rozkaz personalny) wywołuje określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Zarówno uzasadnienie wniosku jak i treść skargi nie zawiera argumentów, które by nawiązywały do zaistnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego określonych w powołanym wyżej przepisie. Sąd przy rozpoznawaniu przedmiotowego wniosku wziął z urzędu pod uwagę wszystkie okoliczności mogące zadecydować o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego, a w szczególności trudne do odwrócenia skutki, czy też możliwość powstania znacznej szkody w wyniku wykonania powyższego rozkazu personalnego. Niewątpliwie wykonanie tego orzeczenia wywołuje negatywne konsekwencje dla skarżącej. Jednakże, w ocenie Sądu, argumentacja wniosku w powiązaniu z aktami przedmiotowej sprawy nie wskazuje, aby w związku z wykonaniem zaskarżonego rozkazu personalnego, zachodziło niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub nastąpiły trudne do odwrócenia skutki. Tak więc, Sąd nie mógł stwierdzić w oparciu o zebrany materiał w sprawie, że wielkość szkody jest znaczna, a skutki trudne do odwrócenia. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.