II SA/Wa 174/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie WSA Przemysław Szustakiewicz, Bronisław Szydło (spr.), Protokolant Marek Kozłowski, po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. G. na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA z dnia [...] grudnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie niezaliczenia do jednej z grup inwalidów w związku ze służbą w Policji p o s t a n a w i a odrzucić skargę Wojewódzka Komisja Lekarska MSWiA w W. orzeczeniem z dnia [...] października 2008 r., wydanym na podstawie ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji... (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. nr 8 poz. 67 z późn. zm.), uznała, że stan zdrowia W. G. w porównaniu z badaniem we wrześniu 2005 r. uległ poprawie i od 30 października 2008 r. jest zdolny do zarobkowania w normalnych warunkach i brak podstaw do zaliczenia do grupy inwalidów w związku ze służbą w Policji - od 30 października 2008 r. - żadna grupa. Następnie Okręgowa Komisja Lekarska MSWiA w W. ponownie rozpoznając sprawę w wyniku złożonego przez W. G. odwołania, utrzymała w mocy orzeczenie organu I instancji, uznając, że z uwagi na stan zdrowia jest on zdolny do pracy zarobkowej i brak podstaw do zaliczenia go do grupy inwalidów w związku ze służbą w Policji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie W. G. wnosił o uchylenie zaskarżonego orzeczenia Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA w W. oraz poprzedzającego go orzeczenia Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA w W., zarzucając, że jak wynika z zebranej w sprawie dokumentacji lekarskiej, zachodzą przesłanki do uznania go za inwalidę i jego inwalidztwo pozostaje w związku ze służbą w Policji. Wyjaśnił, że nie może budzić wątpliwości fakt, że w okresie służby w Policji uległ on wypadkowi, który spowodował 10% uszczerbek na zdrowiu. Ponadto podnosił, że rozpoznano u niego przewlekłe choroby układu ruchu oraz nadciśnienie tętnicze, które jest efektem długotrwałej służby w warunkach wymagających dużego napięcia nerwowego, zwiększonej odpowiedzialności oraz nienormowanego czasu służby, oporne na leczenie w warunkach służby, które to schorzenia, zgodnie z obowiązującymi w tej kwestii przepisami, pozostają w związku ze służbą w Policji, czyniąc go całkowicie niezdolnym do służby w Policji. Skoro więc zarówno Wojewódzka Komisja Lekarska MSWiA w W., oraz Okręgowa Komisja Lekarska MSWiA w W., przy rozpoznawaniu niniejszej sprawy, pominięła tak istotne do rozstrzygnięcia okoliczności, uzasadniona jest jego skarga o uchylenie zaskarżonych orzeczeń. W odpowiedzi na skargę Okręgowa Komisja Lekarska MSWiA w W., powołując się na ustalony stan faktyczny i prawny, wnosiła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozważył co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji (orzeczenia) administracyjnej. Innymi słowy, sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w tym postępowaniu z punktu widzenia jego zgodności z obowiązującymi przepisami prawa procesowego. Rozpoznając skargę pod tym kątem Sąd uznał, że skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Zaskarżone orzeczenia ustalały schorzenia byłego funkcjonariusza Policji i ich związek ze służbą do celów rentowych lub zaopatrzenia emerytalnego, przysługujących na podstawie ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 z późn. zm.). Orzeczenia tej grupy nie mają wiążącego charakteru dla sądów powszechnych właściwych do rozpoznania odwołań od decyzji administracyjnych, wydanych na podstawie orzeczeń tych Komisji, ale przez inne organy, właściwe w przedmiocie ustalenia prawa do określonych świadczeń, ich zakresu i wysokości. Orzeczenia Komisji Lekarskich z tej grupy poddawane są autonomicznej kontroli przez sądy powszechne w ramach rozpoznawania odwołań od decyzji o świadczeniach rentowych lub z zakresu zaopatrzenia emerytalnego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2