II SA/Wa 1749/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia dokumentów postanawia - odmówić ustanowienia adwokata - R. S. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia dokumentów. Na podstawie informacji zawartych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy ustalono, co następuje. Skarżący we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z żoną. Wnioskodawca oświadczył, że osiąga dochód w wysokości 2.600 zł brutto miesięcznie z tytułu emerytury. Dochodu żony, która uzyskuje emeryturę, skarżący nie podał. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada majątku, w tym nieruchomości i oszczędności. W urzędowym formularzu nie złożono oświadczenia o majątku posiadanym przez żonę wnioskodawcy. Z uwagi na to, że informacje podane w urzędowym formularzu nie pozwalały na pełną ocenę sytuacji materialnej wnioskodawcy, skarżący wezwany został pismem z dnia 28 marca 2012 r. do nadesłania w terminie 7 dni: kserokopii dokumentu wskazującego wysokość emerytury uzyskiwanej przez wnioskodawcę i jego żonę (ewentualnie oświadczenia o wysokości emerytury uzyskiwanej przez żonę skarżącego); oświadczenia, czy żona skarżącego posiada majątek w postaci nieruchomości oraz oszczędności. W przypadku, gdy żona posiada nieruchomości lub oszczędności, należało podać odpowiednio powierzchnię nieruchomości i kwotę posiadanych oszczędności. Skarżący obowiązany był też podać informacje o dokładnej wysokości stałych miesięcznych wydatków w gospodarstwie domowym (np. opłata za gaz, energię elektryczną, telefon, inne). Wezwanie doręczone wnioskodawcy w dniu 4 kwietnia 2012 r. pozostało bez odpowiedzi. Skarżący nie nadesłał kserokopii dokumentów, jak również nie złożył oświadczeń. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje m.in. ustanowienie adwokata (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Prawo pomocy powinno być przyznawane wówczas, gdy strona jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, a odmowa przyznania prawa pomocy uniemożliwiałaby dostęp do sądu. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. Rzeczywista sytuacja majątkowa wnioskodawcy nie może budzić żadnych wątpliwości. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawca nie złożył na żądanie ani kserokopii dokumentu wskazującego wysokość emerytury uzyskiwanej przez żonę ani oświadczenia w tym zakresie. Nie przedłożył też kserokopii dokumentu potwierdzającego wysokość emerytury wykazanej w urzędowym formularzu. Strona nie złożyła również oświadczeń o majątku posiadanym przez żonę lub o braku takiego majątku. Poprzez nienadesłanie żądanych dokumentów i oświadczeń wnioskodawca uniemożliwił w istocie ustalenie faktycznego dochodu we wspólnym gospodarstwie domowym, co stanowi podstawę, wraz z informacją o majątku i stałych miesięcznych wydatkach, do dokonania oceny spełnienia ustawowej przesłanki warunkującej przyznanie prawa pomocy. W tej sytuacji, na podstawie informacji wyłącznie o dochodzie samego skarżącego, nie można stwierdzić, że znajduje się on w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w punkcie 2 postanowienia.