II SA/Wa 175/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów postanawia: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. A. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] listopada 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy. Pismem z [...] kwietnia 2022 r. ustanowiony w sprawie pełnomocnik skarżącej poinformował, iż skarżąca zmarła. Urząd Stanu Cywilnego w [...] przesłał do Sądu odpis skrócony aktu zgonu z którego wynika, iż A. L. zmarła w dniu [...] marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329) dalej p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy zaopatrzeniowej. Zgodnie z art. 8a ustawy zaopatrzeniowej, minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze decyzji, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, może wyłączyć stosowanie art. 15c, art. 22a i art. 24a w stosunku do osób pełniących służbę, o której mowa w art. 13b, ze względu na: 1) krótkotrwałą służbę przed dniem 31 lipca 1990 r. oraz 2) rzetelne wykonywanie zadań i obowiązków po dniu 12 września 1989 r. w szczególności z narażeniem zdrowia i życia (ust. 1). Do osób, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy art. 15, art. 22 i art. 24a (ust. 2). Przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą skarżącej. W tego rodzaju sprawie interes małżonka lub dzieci skarżącej czy też innego członka jej rodziny ma charakter co najwyżej faktyczny, a nie prawny. Członek rodziny – jako beneficjent świadczenia po zmarłym funkcjonariuszu – może wystąpić do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. Wówczas w przypadku wydania decyzji odmownej i zaskarżenia jej do sądu administracyjnego, stanie się stroną postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym, wobec śmierci skarżącej, w niniejszej sprawie wystąpiła przesłanka umorzenia postępowania określona w art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 117/19, dostępne w CBOSA). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.