II SA/Wa 1754/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2008 r. odrzucające skargę Z. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie utraty uprawnień dotyczących zwrotu kosztów dojazdu z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby postanawia odrzucić wniosek. W dniu 22 lutego 2008 r. Z. K. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2008 r. odrzucające skargę Z. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie utraty uprawnień dotyczących zwrotu kosztów dojazdu z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby i jednocześnie złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia ww. zażalenia. We wniosku o przywrócenie terminu skarżący podniósł, że do uchybienia terminu doszło bez jego winy, ponieważ doręczając odpis postanowienia z dnia 17 stycznia 2008 r. Sąd pouczył o prawie do wniesienia skargi kasacyjnej na powołane wyżej postanowienie. Tymczasem w kancelarii radcowskiej, do której skarżący zwrócił się o pomoc przy napisaniu i podpisaniu skargi kasacyjnej, poinformowano go o tym, iż od postanowienia o odrzuceniu skargi przysługuje prawo wniesienia zażalenia na podstawie art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm.). Zatem skarżący uważa, iż błędne pouczenie o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego może stanowić podstawę przywrócenia terminu z uwagi na uchybienie terminowi bez winy skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu jest niedopuszczalny. Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm.), wniosek o przywrócenie terminu musi być złożony w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu łącznie z czynnością, której strona nie dokonała w terminie. We wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy strony oraz powstanie ujemnych dla niej skutków w zakresie postępowania sądowego. W myśl zaś art. 88 tej ustawy, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Oznacza to, że w pierwszej kolejności Sąd obowiązany jest zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu jest dopuszczalny. Niedopuszczalność wniosku sprowadza się do braku koniecznych warunków umożliwiających jego rozpatrzenie bądź też łączy się z niedopuszczalnością samej czynności nim objętej. O niedopuszczalności wniosku można zatem mówić w sytuacji, gdy ustawa regulując daną sytuację procesową w ogóle nie przewiduje możliwości dokonania określonej czynności, a tym samym wyklucza możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do jej dokonania. Przypadek taki zachodzi właśnie na gruncie niniejszej sprawy. W myśl bowiem art. 173 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zażalenie skarżącego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia zostało złożone na postanowienie o odrzuceniu skargi, które jest postanowieniem kończącym postępowanie, przysługuje więc od niego skarga kasacyjna, a to w konsekwencji oznacza, że środek odwoławczy w postaci zażalenia jest niedopuszczalny. Niedopuszczalne jest zatem również przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 88 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.