II SA/Wa 1757/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie domowy udostępnienia dokumentów postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) zł. P., działając przez pełnomocnika radcę prawnego M. M., w piśmie z [...] sierpnia 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] lipca 2018 r. (nr [...]). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 8 października 2018 r. wezwano działającego w sprawie pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Do wykonania powyższego zakreślono 7 dniowy termin, informując zarazem, iż niezastosowanie się do wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Pismo doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej 19 października 2018 r. W dniu 26 października 2019 r. radca prawny M. M. zwrócił się do Sądu o przedłużenie terminu do złożenia wymaganego pełnomocnictwa, wskazując na to, że "przygotowanie oddzielnego pełnomocnictwa może potrwać do trzech miesięcy, gdyż przed podpisaniem pełnomocnictwa jest wymagana akceptacja kilku departamentów". Do dnia rozpoznania sprawy strona skarżąca nie nadesłała pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1032) wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 tej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47. Według art. 46 § 1 pkt 4 ustawy, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a zgodnie z art. 46 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. W niniejszej sprawie pełnomocnik strony skarżącej został zobowiązany przez Sąd do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu P. W wyznaczonym przez Sąd terminie (do 26 października 2018 r.) pełnomocnik nie nadesłał do Sądu pełnomocnictwa uprawniającego go do działania w imieniu strony przed sądem administracyjnym. Z tego powodu skarga podlega odrzuceniu. Odnosząc się do wniosku strony skarżącej o przedłużenie terminu do nadesłania pełnomocnictwa, należy wyjaśnić, że termin na usunięcie braku formalnego skargi jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego przedłużenie przez Sąd, gdyż możliwości takie, przewidziane w art. 84 p.p.s.a., odnoszą się tylko do terminów sądowych. Na marginesie należy dodać, że stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z przedstawionych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.