II SA/Wa 1762/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska (spr.), Eugeniusz Wasilewski, Protokolant Sylwia Falkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2009 r. sprawy ze skargi E. F. na bezczynność Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2007 r. sygn. II SA/Wa 512/07 oddala skargę Wyrokiem z dnia 3 lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi E. F. na decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie uposażenia i świadczeń pieniężnych przysługujących żołnierzowi zawodowemu w związku z rozwiązaniem stosunku zawodowej służby wojskowej, uchylił zaskarżoną decyzję i stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, aby ponownie rozpoznając sprawę organ zbadał czy istnieją podstawy do wydania decyzji na niekorzyść strony odwołującej się. W przypadku gdy organ stwierdzi zasadność takiego rozstrzygnięcia i wykaże w uzasadnieniu swojej decyzji, że w sprawie wystąpił stan, o którym mowa w art. 139 kpa, powinien to zrobić w taki sposób aby decyzja była zrozumiała i wskazywała jakimi przesłankami kierował się organ przy jej wydaniu. Dalej Sąd podkreślił, że w przeciwnym wypadku Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego rozpatrzy wnioski i zarzuty zawarte w odwołaniu strony i wyda rozstrzygnięcie zgodne z postanowieniem art. 138 kpa. W dniu [...] października 2008 r. Pan E. F. wezwał organ do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2007 r. wydanego w sprawie II SA/Wa 512/07. Następnie pismem z dnia [...] października 2008 r. ww. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2008 r. w sprawie II SA/Wa 512/07 i wniósł o wymierzenie organowi grzywny. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, a ponadto na rozprawie w dniu 17 lutego 2009 r. złożył do akt decyzję nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. Szefa Zarządu Szkolenia – P7 Sztabu Generalnego WP. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Biorąc pod uwagę, że wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku, odwołać się należy w tym miejscu do przepisów działu VIII ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, regulującego kwestię wykonywania orzeczeń sądowych. Zgodnie z art. 286 § 1 tej ustawy, po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej, załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Stosownie do § 2 powołanego artykułu, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. W przedmiotowej sprawie Pan E. F. w dniu [...] października 2008 r. wezwał organ do wykonania wyroku z dnia 3 lipca 2007 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 512/07. W związku z powyższym wyrokiem akta wraz ze stwierdzeniem prawomocności wyroku zostały zwrócone organowi II instancji w dniu [...] września 2007 r. W tym miejscu przypomnieć należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 3 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 512/07, uchylając decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...], podniósł w uzasadnieniu wyroku, iż organ odwoławczy naruszył zakaz reformationis in peius oraz nie wydał merytorycznego rozstrzygnięcia co do całości uchylonego zakresu decyzji. W wykonaniu powyższego wyroku Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, rozpatrując ponownie odwołanie skarżącego od decyzji Szefa Generalnego Zarządu Operacyjnego P-3 Sztabu Generalnego WP z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w dniu [...] listopada 2007 r. uchylił w całości ostatnio powołaną decyzję oraz przekazał sprawę do rozpoznania organowi I instancji, tj. Szefowi Zarządu Planowania Operacyjnego P-3 Sztabu Generalnego WP. Wobec powyższych okoliczności, w ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki z art. 154 § 1 ppsa, polegające na niewykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2007 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 512/07. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 w zw. z art. 154 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.