II SA/Wa 1772/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Asesor WSA - Jarosław Trelka po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. z dnia 1 września 2007 r. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę opatrzoną datą [...] września 2007 r. Nie podał w niej jednoznacznie co jest jej przedmiotem, ale z jej treści wynikało, że skarżący kwestionuje m.in. decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Nr [...], którą skarżący oznaczył datą [...] lipca 2007 r., a także decyzję Komendanta Głównego Policji Nr [...] z [...] czerwca 2007 r. Skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu w dniu [...] września 2007 r. Z uwagi na brak jednoznacznego oznaczenia w skardze zaskarżonej decyzji, postanowienia, aktu lub czynności, pismem sądowym z dnia [...] września 2007 r. skarżący został wezwany do sprecyzowania swojej skargi poprzez wskazanie jej przedmiotu. W wykonaniu tego wezwania skarżący oświadczył m.in., że skarga "...dotyczy Dzielnicowej Rady Narodowej..." (k. 32 akt sądowych). Na kolejne wezwanie z dnia [...] października 2007 r. w tej kwestii (k. 42 akt sądowych) skarżący nie odpowiedział. Po przekazaniu przez Sąd w dniu [...] września 2007 r. (k. 35v akt sądowych) wniesionej skargi do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, organ w udzielonej na nią odpowiedzi ocenił, że jej przedmiotem jest wydana przez niego decyzja z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Głównego Policji Nr [...] z [...] czerwca 2007 r. nakazującą skarżącemu opróżnienie lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w W. Organ przekazał też do Sądu akta przeprowadzonego postępowania administracyjnego wraz z wydanymi w sprawie decyzjami z [...] sierpnia 2007 r. i [...] czerwca 2007 r. Organ uznał, że decyzje te są zgodne z prawem i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei, jak stanowi art. 54 § 1 tej ustawy, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt. W niniejszej sprawie skarżący zaskarżył, w ocenie Sądu, decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...]. Świadczy o tym wskazanie w skardze prawidłowego numeru tej decyzji, jej daty (Sąd uznał, że wskazanie daty [...] lipca 2007 r. wynika z oczywistej omyłki pisarskiej skarżącego – datą prawidłową jest [...] sierpnia, a nie [...] lipca 2007 r.), wskazanie prawidłowej daty i numeru decyzji Komendanta Głównego Policji utrzymanej w mocy decyzją zaskarżoną, a ponadto – opisane przez skarżącego okoliczności sprawy - jego niezadowolenie z otrzymanego nakazu opróżnienia lokalu przy ul. [...] w W. W tej sytuacji uznać należy, że zbędne było wzywanie skarżącego, przy piśmie sądowym z dnia [...] września 2007 r., do sprecyzowania przedmiotu skargi, a w związku z tym bez znaczenia pozostaje fakt, że wezwanie to zaopatrzono rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, zamiast odrzucenia skargi, a skarżący w piśmie z [...] września 2007 r. nadal nie wskazał jednoznacznie zaskarżonego aktu (oświadczenie, że skarga dotyczy Dzielnicowej Rady Narodowej nie może być uznane za prawidłowe wykonanie wezwania Sądu). Nie ma też w sprawie znaczenia, że na kolejne wezwanie w tej kwestii skarżący nie udzielił żadnej odpowiedzi. Wobec powyższego wyjaśnienia wymaga przyczyna odrzucenia skargi M. S. Otóż, jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru decyzji z [...] sierpnia 2007 r., znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, skarżący odebrał ją w dniu [...] sierpnia 2007 r. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie co do terminu (30 dni) i sposobu (za pośrednictwem organu) wniesienia ewentualnej skargi do Sądu. Tymczasem skarżący wniósł skargę bezpośrednio do WSA w Warszawie w dniu [...] września 2007 r. (prezentata sądowa widniejąca na skardze). W takiej sytuacji, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym, za dzień wniesienia skargi uznaje się dzień jej ewentualnego przekazania przez sąd do organu (sąd nie ma prawnego obowiązku dokonania tego przekazania, w tym zwłaszcza przekazania w określonym prawnie terminie). Przekazanie skargi przez Sąd do organu w dniu [...] września 2006 r. skutkuje więc oceną, że jej wniesienie nastąpiło z uchybieniem ustawowego terminu 30 dni od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji skarżącemu. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 punkt 2 oraz § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł, jak w sentencji.