II SA/Wa 1776/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na pismo Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku postanawia: odrzucić skargę. A. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż przedmiotowe pismo z dnia [...] stycznia 2015 r. nie jest decyzją administracyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- powoływana dalej jako "ppsa"), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1–3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a. W tak wyznaczonym zakresie właściwości sądów administracyjnych nie mieści się skarga na pismo informujące w sprawie braku podstaw do przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku oraz informujące o braku podstaw do wznowienia postępowania lub wszczęcia nowego postępowania w niniejszej sprawie. Kwestionowane bowiem przez skarżącą pismo, nie stanowi rozstrzygnięcia organu ani nie jest aktem przez ten organ podjętym. Jest jedynie pismem informacyjnym. Tym samym skargę uznać należy za niedopuszczalną. Wobec uznania, iż skarga podlega odrzuceniu brak było podstaw do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Na marginesie należy dodać, że zaskarżone pismo z dnia [...] stycznia 2015 r. zostało podpisane przez K. B. – naczelnik Wydziału Obsługi Odwołań w Sprawach Świadczeń Wyjątkowych oraz przez M. K. – starszy specjalista w tym wydziale. W odpowiedzi na pismo Sądu pełnomocnik organu pismem z [...] listopada 2015 r. poinformował, że ww. osoby nie posiadały w przeszłości i nie posiadają obecnie żadnych upoważnień do wydawania decyzji w imieniu Presa ZUS w przedmiocie świadczeń w drodze wyjątku. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.