II SA/Wa 1796/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazania spełnienia obowiązku informacyjnego poprzez podanie treści danych osobowych postanawia - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji - Prezes Głównego Urzędu Statystycznego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 4 września 2012 r. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazania spełnienia wobec M. P. obowiązku informacyjnego określonego w art. 32 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. nr 101, poz. 926 ze zm.), poprzez podanie w powszechnie zrozumiałej formie treści jego danych w zakresie wyznania i narodowości. Następnie w piśmie z dnia 23 października 2012 r. strona skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku Prezes Głównego Urzędu Statystycznego podał, że przedmiotowa decyzja ma niezwykle ważne znaczenie dla funkcjonowania służb statystyki publicznej jako całości i w skali całego kraju może spowodować trudne do odwrócenia skutki dla ich funkcjonowania, w tym skutki natury finansowej (konieczność zaplanowania w budżecie państwa dodatkowych środków finansowych). Powyższe stwierdzenie, zdaniem strony skarżącej, wynika z konieczności uwzględnienia potencjalnie dużej ilości w skali kraju tożsamych wniosków, jakie są przedmiotem wydanej decyzji i wynikających z tego środków technicznych niezbędnych do ich obsługi. Jednocześnie Prezes GUS podniósł, że zaskarżona decyzja prowadzi do trudnych do odwrócenia skutków dla statystyki publicznej w zakresie realizacji przepisu art. 10 ust. 6 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2011 r. (Dz. U. nr 47, poz. 277), zgodnie z którym zgromadzone w spisie dane dotyczące imienia i nazwiska, numeru PESEL, numeru identyfikacji podatkowej (NIP) i numeru telefonu oraz adresu zostaną w sposób trwały usunięte z Bazy Danych NSP 2011, nie później niż po upływie 2 lat od dnia zakończenia spisu. Przepis tej jest w trakcie realizacji i w konsekwencji może oznaczać niemożność pełnego powrotu do uzyskanych w trakcie spisu danych (proces anonimizacji danych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd, rozpoznając wniosek w ww. przedmiocie, opiera swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie argumentów wskazanych przez skarżącego, jak i na całokształcie okoliczności sprawy. W ocenie Sądu, wprawdzie argumentacja zawarta w uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie wskazuje na okoliczności przemawiające za wstrzymaniem jej wykonania, gdyż odnosi się przede wszystkim do potencjalnych skutków wydania przez Sąd wyroku uwzględniającego skargę. Tego rodzaju argumenty pozostają jednak bez znaczenia przy rozpoznaniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w konkretnej, jednostkowej sprawie. Jednak, zdaniem Sądu, wniosek strony skarżącej winien zostać uwzględniony, ponieważ z samego charakteru rozstrzygnięcia organu w przedmiotowej sprawie, wynika, że jej wykonanie rodzić będzie trudne do odwrócenia skutki. Fakt spełnienia obowiązku informacyjnego poprzez podanie treści danych osobowych niewątpliwie spowoduje powstanie skutków, które będą nie tyle trudne, co niemożliwe do odwrócenia. Wykonanie zaskarżonej decyzji, a co za tym idzie uzyskanie przez M. P. wglądu do treści jego danych osobowych w zakresie wyznania i narodowości, oznaczać będzie, że nawet w przypadku wyeliminowania przez Sąd zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego, niemożliwym stanie się usunięcie skutków podania treści danych osobowych. Tym samym uznać należy, iż w przedmiotowej sprawie zachodzą wskazane wyżej przesłanki dla wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.