II SA/Wa 1812/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Anna Mierzejewska (spr.) Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski Protokolant: - Magda Magdoń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2006 r. sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości, - oddala skargę- Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] lutego 2005 r. Dowódca Wojsk Lądowych, na podstawie art. 66§1 i 65§1 w zw z art. 113§3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. z 2002 r Nr 98 poz 1071 ze zm/ po zapoznaniu się z treścią podania J. B. z dnia [...].01.2005 r. 1. przekazał podanie z dnia [...].01.2005 r. dotyczące wyjaśnienia treści decyzji; Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego z dnia [...].01.2004 r.; Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] z dnia [...].01.2003 r.; Wojskowego Komendanta Uzupełnień w N. z dnia [...].12.2002 r., do rozpoznania przez Dowódcę [...] Okręgu Wojskowego jako organowi właściwemu w sprawie decyzji z dnia [...].01.2003 r. 2. zawiadomił, że w sprawie wyjaśnienia treści decyzji z dnia [...].01.2003 r. wnioskodawca powinien zwrócić się do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...], a w sprawie wyjaśnienia treści decyzji z dnia [...].12.2002 r. do Wojskowego Komendanta Uzupełnień w N.. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że J. B., wystąpił za pośrednictwem Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego do Dowódcy Wojsk Lądowych z pismem zatytułowanym "wezwanie" o wyjaśnienie treści uzasadnień wymienionych decyzji. W ocenie organu "wezwanie" jest wnioskiem o wyjaśnienie decyzji, o którym mowa w art. 113 kpa. W myśl tego przepisu organ, który wydał decyzję wyjaśnia na żądanie strony wątpliwości co do treści decyzji. Zgodnie z art. 65§1 kpa organ niewłaściwy w sprawie przekazuje sprawę do rozpoznania organowi właściwemu. W sprawach objętych wnioskiem właściwymi są trzy różne organy. Z przepisu art. 66§1 kpa wynika, że organ któremu sprawę przekazano rozpatrzy wniosek w zakresie swojej właściwości, a w pozostałych sprawach J. B. powinien wystąpić z odrębnymi podaniami do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...], oraz do Wojskowego Komendanta Uzupełnień w N. Na powyższe postanowienie J. B. złożył zażalenie. Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] 2005 r. Minister Obrony Narodowej, na podstawie art. 127§2 i art. 138§1 pkt 1 w zw art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego po rozpoznaniu zażalenia J. B. z dnia 4 marca 2004 r., na postanowienie Dowódcy Wojsk Lądowych Nr [...] z dnia [...] lutego 2005 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu postanowienia organ podkreślił, że `wezwanie J. B. należy potraktować w kategorii wniosku w oparciu o treść art. 113 Kodeksu postępowania administracyjnego. W myśl tego przepisu organ, który wydał decyzję wyjaśnia w drodze postanowienia na żądanie organu egzekucyjnego lub strony wątpliwości co do treści decyzji. Ponieważ organami właściwymi do wyjaśnienia wskazanych przez wnioskującego treści powinny być: - Dowódca [...] Okręgu Wojskowego, - Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...], - Wojskowy Komendant Uzupełnień w N., na podstawie art. 65§1 kpa niezwłocznie przekazał sprawę do organu właściwego. Ze względu na fakt, że w sprawach objętych "wezwaniem", wnioskiem właściwymi są trzy organy, zastosował art. 66 kpa. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem skargi wniesionej przez J. B. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której wniósł o jego uchylenie. W odpowiedzi na skargę organ Minister Obrony Narodowej, wniósł o jej oddalenie wywodząc jak w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie zważył co następuje; Stosownie do treści art. 13§2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Natomiast, zgodnie z treścią art. 1§ 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. -Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz. U. Nr 153, poz 1269/, sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia i to z przepisami prawa w dacie jego wydania. Dokonując kontroli zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia stwierdzić należy, że nie narusza ono prawa. Podstawą prawną dla wydania zaskarżonego postanowienia jest art. 113§2 kpa, który stanowi, że organ, który wydał decyzję, wyjaśnia w drodze postanowienia na żądanie organu egzekucyjnego lub strony wątpliwości co do treści decyzji. Nie ulega wątpliwości, że w piśmie z dnia [...] stycznia 2005 r. zatytułowanym "wezwanie" skarżący domaga się wyjaśnienia do uzasadnień decyzji Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego, Szefa WSzW w [...], oraz Komendanta WKU w N. Dowódca Wojsk Lądowych, prawidłowo w wyniku rozpoznania "wezwania", zgodnie z treścią art. 65§1 kpa, uznał się za niewłaściwy do rozpoznania przedmiotowej sprawy i przekazał "wezwanie" do rozpoznania Dowódcy [...] Sztabu Wojskowego. W punkcie 2, postanowienia z dnia [...] lutego 2005 r. Dowódca Wojsk Lądowych, na podstawie art. 66§1 kpa poinformował skarżącego J. B., że w sprawie wyjaśnienia treści decyzji z dnia [...].01.2003 r. powinien zwrócić się do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...], a w sprawie wyjaśnienia treści decyzji z dnia [...].12.2002 r. do Wojskowego Komendanta Uzupełnień w N. Z treści art. 66§1 kpa wynika, że jeżeli podanie dotyczy kilku spraw podlegających załatwieniu przez różne organy, organ administracji publicznej do którego wniesiono podanie, uczyni przedmiotem rozpoznania sprawy należące do jego właściwości. Równocześnie zawiadomi wnoszącego podanie, że w innych sprawach powinien wnieść odrębne podanie do właściwego organu. Wprawdzie Dowódca Wojsk Lądowych, nie był właściwy w żadnej sprawie, to wydanie postanowienia w pkt 2 na podstawie art. 66§1, nie można uznać za rażące naruszenie prawa, które mogłoby mieć wpływ na wynik sprawy. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 151 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /DZ.U. Nr 153, poz 1270 z późn zm./, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.