II SA/Wa 1820/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa po rozpoznaniu 6 marca 2025r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] października 2024r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niezasadności ponaglenia postanawia: odrzucić skargę K. J. (zwany dalej "Skarżącym") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwany dalej "Ministrem") z [...] października 2024r. znak: [...]. Minister w piśmie tym poinformował Skarżącego, w odpowiedzi na pismo z 11 września 2024r. zatytułowane "Ponaglenie na podstawie art. 37 k.p.a.", że warunkiem rozpatrzenia ponaglenia jest toczące się postępowanie administracyjne w konkretnej sprawie. Skarżący w treści ww. pisma powołuje się na wniosek adresowany do Ministra z [...] stycznia 2017r. w sprawie wydania zaświadczenia, w zakresie, którego Minister uznał się niewłaściwym. Wniosek ten przekazano zgodnie z właściwością Komendantowi Powiatowemu Policji – jako organowi właściwemu w sprawach związanych z przydziałem mieszkań funkcjonariuszom. Minister poinformował w związku z tym, że nie można stawiać mu zarzutu przewlekłego prowadzenia postępowania. Minister w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i dlatego podlega odrzuceniu. W myśl art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024r. poz. poz. 935 ze zm., zwana dalej "P.p.s.a.") Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Według § 2 tego artykułu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto, zgodnie z art. 3 § 3 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Ww. przepisy ograniczają zatem kognicję Sądów administracyjnych jedynie do spraw w nich określonych, z uwzględnieniem przepisów szczególnych. Zaskarżone przez Skarżącego pismo z 11 października 2024r. nie rozstrzyga w sposób władczy żadnej sprawy i nie wywołuje skutków prawnych, gdyż w jego treści organ jedynie poinformował Skarżącego, że nie może nadać jego pismu zatytułowanemu jako "Ponaglenie na podstawie art. 37 k.p.a." proceduralnego biegu, gdyż nie toczy się postępowania administracyjne. Zaskarżone pismo ma wyłącznie charakter informacyjny i nie stanowi decyzji administracyjnej. Powyższe prowadzi do wniosku, że przedmiotem skargi z 13 października 2024r. nie jest żaden akt lub czynności podlegająca kontroli Sądu administracyjnego, w szczególności nie jest to akt lub czynność wymieniona w art. 3 § 2 oraz § 3 P.p.s.a. Skargę, której przedmiotem jest pismo informacyjne należy zaś odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Z przestawionych powodów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., odrzucił skargę Skarżącego na ww. pismo Ministra z 11 października 2024r.