II SA/Wa 1823/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego w sprawie ze skargi M. S. na rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia rozkazu personalnego przyznającego dodatek za znajomość języków obcych postanawia -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego- Pełnomocnik M. S. w skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skardze na rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia rozkazu personalnego przyznającego dodatek za znajomość języków obcych, zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego. Uzasadniając żądanie zastosowania ochrony tymczasowej pełnomocnik wskazał, że wykonanie zaskarżonego orzeczenia pozbawi skarżącą realnego źródła dochodu, a biorąc pod uwagę jej osobistą sytuację finansową narazi na powstanie dodatkowej szkody. Podniósł, że obecne zatrudnienie w ABW miało zagwarantować skarżącej stabilność otrzymywanego wynagrodzenia, zwłaszcza iż nie może ona podjąć dodatkowej pracy. Pełnomocnik wskazał, że obowiązek stałego podnoszenia umiejętności językowych wiąże się ze sporymi nakładami finansowymi. Wstrzymanie wypłaty dodatków za znajomość języków obcych uniemożliwi M. S. dalsze samokształcenie, a w przyszłości realnie wpłynie na wysokość otrzymywanej emerytury. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.:Dz. U. z 2012 r., poz. 270), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie jednak do treści § 3 wskazanego przepisu sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek uprawdopodobnienia zaistnienia przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 powołanej ustawy spoczywa na wnioskodawcy. W ocenie Sądu M. S. nie uprawdopodobniła możliwości zaistnienia w niniejszej sprawie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Argument, iż wstrzymanie wypłaty dodatków za znajomość języków obcych uniemożliwi skarżącej dalsze samokształcenie, a w przyszłości realnie wpłynie na wysokość otrzymywanej emerytury nie stanowi podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego. Sama okoliczność utraty części uzyskiwanych dotychczas dochodów nie przesądza o możliwości zaistnienia trudnych do odwrócenia skutków, czy powstania znacznej szkody. Pogorszenie sytuacji finansowej nie jest zaś równoznaczne ze spełnieniem przesłanek uzasadniających ochronę tymczasową. W ocenie Sądu wniosek pełnomocnika skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu nie został poparty wskazaniem takich okoliczności, które rzeczywiście uprawdopodobniałyby, a tym samym uzasadniały zastosowanie ochrony tymczasowej. Rozpoznając przedmiotowy wniosek Sąd nie ustalił też, aby istniały inne - niż wskazane przez pełnomocnika strony - okoliczności wywołane wykonaniem zaskarżonej decyzji, których występowanie mogłoby być rozważane w aspekcie wystąpienia przesłanek uzasadniających zastosowanie ochrony tymczasowej. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji.