II SA/Wa 1837/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w W. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wypłacenia wynagrodzenia za pracę postanawia odrzucić skargę. E. S. Sp. z o. o. z siedzibą w W. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczyniła decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w W. z dnia [...] sierpnia 2007 r. znak [...] w przedmiocie nakazu wypłacenia wynagrodzenia za pracę. Powyższą decyzję doręczono skarżącej Spółce w dniu 23 sierpnia 2007 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych), zaś skargę Spółka wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 24 września 2007 r. (dowód: koperta z datą stempla pocztowego w aktach sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 27 września 2007 r. przesłał wniesioną skargę do Państwowej Inspekcji Pracy, która następnie przekazała ją Okręgowemu Inspektorowi Pracy w W. Okręgowy Inspektor Pracy w W., przekazując skargę Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, przewidzianego do jej wniesienia. Organ alternatywnie wniósł także o oddalenie skargi, przedstawiając w tym zakresie argumentację prezentowaną w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z przepisem art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) stanowi, że w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Analiza powyższych regulacji wskazuje, że w okresie dwóch lat od dnia 1 stycznia 2004 r., czyli od dnia wejścia w życie przepisów reformujących strukturę sądownictwa administracyjnego, skarżący, z zachowaniem trzydziestodniowego terminu, mogli kierować swe skargi do właściwych wojewódzkich sądów administracyjnych bądź za pośrednictwem organów, których działanie lub bezczynność skarżyli, bądź wprost do właściwych wojewódzkich sądów administracyjnych, które następnie w trybie cyt. art. 98 ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przekazywały skargi organom, których działanie lub bezczynność były ich przedmiotem. Oznacza to, że jedynie w okresie przejściowym, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., z mocy powołanego przepisu szczególnego, termin do wniesienia skargi był zachowany nie tylko w sytuacji złożenia jej za pośrednictwem organu lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres organu, ale także w dniu złożenia jej w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w placówce pocztowej na adres sądu. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi liczony jest od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie, bądź od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Strona postępowania ma zatem trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź nadanie jej na adres organu za pośrednictwem poczty. Jeżeli zamiast tego strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu, ten odeśle ją do organu. W takim przypadku termin do wniesienia skargi będzie zachowany jedynie wtedy, gdy sąd, do którego wniesiono omyłkowo skargę, zdoła ją nadać na adres organu przed upływem trzydziestodniowego terminu. Ewentualne ryzyko przekroczenia ww. terminu procesowego oraz skutki z tym związane (odrzucenie skargi) obciążają stronę postępowania. W niniejszej sprawie skarżąca Spółka, pomimo prawidłowego pouczenia w zaskarżonej decyzji – skargę skierowała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 24 września 2007 r., tj. w ostatnim dniu terminu, przewidzianego do jej wniesienia. Do Sądu skarga wpłynęła w dniu 26 września 2007 r., zaś w dniu 27 września 2007 r. Sąd przesłał ją do organu. Tę ostatnią datę należy zatem uznać za dzień złożenia skargi w organie. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji z datą wniesienia skargi (23 sierpnia 2007 r. i 27 września 2007 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu, przewidzianego do jej wniesienia. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.