II SA/Wa 1852/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bronisław Szydło (spr.), Sędzia WSA Joanna Kube, Asesor WSA Sławomir Antoniuk, Protokolant Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2007 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie nagrody jubileuszowej oddala skargę Dowódca Wojsk Lądowych decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w E., wydaną na podstawie art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) oraz § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 11 maja 2004 r. w sprawie nagród jubileuszowych żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 127, poz. 1325), którą nie zaliczono płk. M. K. do wysługi lat okresu jego zatrudnienia, w wymiarze 9 miesięcy 5 dni, w Spółdzielni Kółek Rolniczych w P. k. S., od 15 września 1966 r. do 20 czerwca 1967 r. W uzasadnieniu podał, że na okoliczność tego zatrudnienia nie przedstawił świadectwa pracy lub innych dokumentów potwierdzających (stosownie do postanowień § 3 ust. 1 powołanego rozporządzenia MON) okres tego zatrudnienia. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie płk M. K. wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji, zarzucając naruszenie art. 136 k.p.a. oraz § 2 i § 3 ust. 1 powołanego rozporządzenia MON, na skutek odmowy przeprowadzenia przez organ dodatkowego postępowania dowodowego w postaci zeznań w charakterze środków, osób, które potwierdzają okres jego zatrudnienia w SKR w P. k. S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę zaskarżonej decyzji pod kątem jej zgodności z prawem. Innymi słowy, sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w tym postępowaniu z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego. Rozpatrując skargę płk. M. K. pod tym kątem, Sąd nie stwierdził, aby organ podejmujący zaskarżoną decyzję w przedmiocie odmowy zaliczenia mu do wysługi lat okresu jego zatrudnienia przed podjęciem służby wojskowej, dopuścił się naruszenia przepisów prawa materialnego, ewentualnie przepisów postępowania administracyjnego w stopniu w jakim mogłoby to mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Podstawę prawną odmowy zaliczenia skarżącemu do wysługi lat okresu jego zatrudnienia przed podjęciem służby wojskowej (od 16 września 1966 r. do 20 czerwca 1967 r.) stanowił przepis § 3, wydanego na podstawie delegacji zawartej w art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 11 maja 2004 r. w sprawie nagród jubileuszowych żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 127, poz. 1325). Przepis ten stanowi, że dokumentami potwierdzającymi okresy zaliczane do czynnej służby wojskowej są w szczególności: karta ewidencyjna, świadectwo służby, świadectwo pracy, dyplom ukończenia studiów wyższych albo zaświadczenie lub inny dokument określający szczegółowo datę rozpoczęcia i zakończenia studiów lub programowy czas ich trwania. Wliczenie tych okresów do czynnej służby wojskowej uprawniającej do nagrody jubileuszowej następuje na podstawie decyzji organu. Bezspornym jest w sprawie, że M. K., ubiegając się o zaliczenie okresu jego zatrudnienia w byłej Spółdzielni Kółek Rolniczych w P. k. S. (od 16 września 1966 r. do 20 czerwca 1967 r.), nie przedłożył świadectwa pracy, jak również żadnych innych dokumentów potwierdzających okres tego zatrudnienia. Ponadto z pisemnej informacji Zakładu Archiwalnego Składania Akt Sp. z o.o. w W. wynika, że w zachowanym wykazie akt osobowych pracowników byłego SKR w P. k. S. nie figuruje nazwisko M. K. W świetle powyższych ustaleń brak było podstaw do stwierdzenia, że zaskarżona decyzja oraz utrzymana nią w mocy decyzja organu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy zaliczenia skarżącemu do okresu czynnej służby wojskowej jego zatrudnienia w byłej Spółdzielni Kółek Rolniczych w P. k. S., narusza prawo. Dlatego też Sąd, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), orzekł jak w sentencji.