II SA/Wa 1856/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wyższej Szkoły [...] w [...] na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia opinii w sprawie wniosku o wydanie decyzji uprawniającej do prowadzenia studiów na kierunku [...] postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. Wyższa Szkoła [...] w [...] (dalej strona skarżąca), reprezentowana przez radcę prawnego, pismem z dnia [...] października 2017 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Zdrowia (dalej organ) z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...], którą organ utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie z dnia [...] listopada 2016 r., zwierające negatywna opinię w sprawie wniosku rektora Wyższej Szkoły [...] w [...] o nadanie Wydziałowi Nauk [...] uprawnień do prowadzenia studiów na kierunku [...] na poziomie jednolitych studiów magisterskich o profilu praktycznym. Strona skarżąca w piśmie z dnia [...] marca 2018 r. wniosła o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego, celem ustalenia sposobu jej załatwienia. Jednocześnie strona skarżąca zaproponowała, aby funkcje mediatora pełnił M. C.. W odpowiedzi organ pismem z dnia [...] kwietnia 2018 r. wyraził zgodę na przeprowadzenie postępowania mediacyjnego. Organ zgodził się również, aby w przypadku skierowania sprawy przez Sąd do postępowania mediacyjnego, funkcję mediatora pełnił M. C. W konsekwencji Sąd postanowieniem z dnia [...] maja 2018 r. skierował strony niniejszego postępowania do mediacji, wskazał M. C. jako zgodnie wyznaczonego przez strony postępowania mediatora w niniejszej sprawie oraz pouczył strony postępowania o możliwości niewyrażenia zgody na przeglądanie przez mediatora akt sprawy, w terminie tygodnia od dnia doręczenia postanowienia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 maja 2018 r. wskazano wyznaczonemu mediatorowi adresy korespondencyjne stron postępowania. Pismem z dnia [...] czerwca 2018 r. mediator M. C. poinformował Sąd o wyniku postępowania mediacyjnego. Podał, że strony uzgodniły, iż Minister Zdrowia dokona zmiany postanowienia z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...], utrzymującego w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie z dnia [...] listopada 2016 r. zwierające negatywną opinię w sprawie wniosku rektora Wyższej Szkoły [...] w [...] o nadanie Wydziałowi Nauk [...] uprawnień do prowadzenia studiów na kierunku [...] na poziomie jednolitych studiów magisterskich o profilu praktycznym – w ten sposób, że zmieni opinię na pozytywną. Pismem z dnia [...] września 2018 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 września 2018 r., Sąd zwrócił się do Ministra Zdrowia o udzielenie, w terminie 7 dni, informacji na jakim etapie jest realizacja postanowień postępowania mediacyjnego, w szczególności o udzielenie informacji czy organ dokonał zmiany postanowienia z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...]. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Minister Zdrowia pismem z dnia [...] października 2018 r. poinformował, że zgodnie z treścią postanowień postępowania mediacyjnego w dniu [...] lipca 2018 r. wydał postanowienie znak: [...], w którym wyraził pozytywną opinię w sprawie wniosku rektora Wyższej Szkoły [...] w [...] o nadanie Wydziałowi Nauk [...] uprawnień do prowadzenia studiów na kierunku [...] na poziomie jednolitych studiów magisterskich o profilu praktycznym. Postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] lipca 2018 r. Ponadto organ poinformował, że Wyższa Szkoła [...] w [...] nie zaskarżyła powyższego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwana dalej P.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Natomiast na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe, z innych przyczyn niż wskazane w punkcie 1 i 2. Ponadto art. 161 § 2 P.p.s.a. stanowi, że postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie Minister Zdrowia wydał w dniu [...] lipca 2018 r. postanowienie uchylające akt stanowiący przedmiot skargi. Wyższa Szkoła [...] w [...] nie zaskarżyła powyższego postanowienia. Wobec powyższego postępowanie sądowe dotyczące postanowienia z dnia [...] sierpnia 2017 r. stało się bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.