II SA/Wa 1858/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskany lokal mieszkalny stanowiący odrębną nieruchomość postanawia - odrzucić skargę. Komendant [...] Policji, działając na podstawie art. 104, art. 20 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) - dalej: kpa, art. 97 ust. 5, art. 88 ust. 1, art. 89, art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 06 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277) w zw. z § 1, § 2, § 3 ust. 1 i 2, § 4 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów (Dz. U. Nr 131, poz. 1468) i § 14 ust. 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżnienia tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. Nr 105, poz. 884 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku E. D. z [...] września 2008 r., decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [...] odmówił przyznania wymienionej pomocy finansowej na uzyskany lokal mieszkalny stanowiący odrębną nieruchomość. Po rozpatrzeniu odwołania E. D. od przedmiotowej decyzji, Komendant Główny Policji, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 94 ust. 1 oraz art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 06 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 z późn. zm.), decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Pismem z dnia 26 października 2010 r. E. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskany lokal mieszkalny stanowiący odrębną nieruchomość. W treści przedmiotowej skargi wymieniona zawarła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu przedmiotowego wniosku postanowieniem z dnia 25 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1858/10 odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do postanowień art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi stanowi warunek jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie Sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 16 grudnia 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych), natomiast E. D. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą skierowała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 26 października 2010 r. W takim przypadku za dzień złożenia skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia uznaje się dzień nadania skargi wraz z wnioskiem przez Sąd organowi właściwemu (Komendantowi Głównemu Policji), tj. w rozpoznawanej sprawie 28 października 2010 r. - potwierdzeniem czego jest koperta WSA w Warszawie, w której przekazano wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą E. D. do Komendanta Głównego Policji, zawierająca datę stempla pocztowego - 28 października 2010 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (16 grudnia 2008 r.) z datą złożenia skargi (28 października 2010 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 15 stycznia 2009 r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga E. D. złożona została z uchybieniem terminu, a tym samym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, zaś WSA w Warszawie, po rozpoznaniu wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, postanowieniem z dnia 25 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1858/10 w oparciu o art. 88 w zw. z art. 87 § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.