II SA/Wa 1874/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na rozstrzygnięcie Szefa Służby Wywiadu Wojskowego z dnia [...] sierpnia 2010 r. w przedmiocie opinii służbowej postanawia - zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie - P. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie Szefa Służby Wywiadu Wojskowego z dnia [...] sierpnia 2010 r. w przedmiocie opinii służbowej. Szef Służby Wywiadu Wojskowego w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie ewentualnie o oddalenie skargi. W uzasadnieniu wskazał, że okresowa opinia służbowa nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Wydawanie okresowych opinii służbowych należy do sfery podległości służbowej pomiędzy przełożonymi i podwładnymi, a więc do spraw wskazanych w art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Postanowieniem z dnia 10 lutego 2011 r., syn. akt I OSK 1475/10 Naczelny Sad Administracyjny na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozstrzygnięcia następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wydaną na podstawie § 13 ust. 1 pkt 2 w zw. z § 15 ust.3 i 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 października 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu opiniowania funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz. U. Nr 172, poz., 1405 ze zm.) – o utrzymaniu w mocy zaskarżonej opinii służbowej przysługuje skarga do sądu administracyjnego?". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważyło następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W ocenie Sądu rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy do wyniku postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na skutek postanowienia z dnia 10 lutego 2011 r., sygn. akt I OSK 1475/10 w sprawie przedstawienia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości. Wprawdzie przedstawione składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne dotyczy opinii służbowej funkcjonariusza Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, niemniej jednak stanowisko Sądu wyrażone w tej sprawie będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy w przedmiocie opinii służbowej funkcjonariusza Służby Wywiadu Wojskowego. Przemawia za tym fakt, iż regulacje dotyczące trybu opiniowania funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zawarte w art. 53 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154 ze zm.) oraz rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 października 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu opiniowania funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz. U. Nr 172, poz., 1405 ze zm.) są analogiczne do regulacji dotyczących trybu opiniowania funkcjonariuszy Służby Wywiadu Wojskowego określonych w art. 12 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 710 ze zm.) oraz w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2006 r. w sprawie wzoru formularza opinii służbowej oraz opiniowania służbowego funkcjonariuszy Służby Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 174, poz. 1251). Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 oraz art. 131 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.