II SA/Wa 1883/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 06 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Z. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 1883/09 w sprawie ze skargi Z. G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 1883/09 oddalił skargę Z. G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku. Pismem z dnia 30 stycznia 2010 r., sprecyzowanym pismem z dnia 16 lutego 2010 r., strona skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o uzasadnienie ww. wyroku. Odpis przedmiotowego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 23 marca 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), przy piśmie Sądu z dnia 16 marca 2010 r. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), termin do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku upłynął z dniem 22 kwietnia 2010 r. W dniu 12 kwietnia 2010 r. wpłynął do WSA w Warszawie wniosek skarżącej, w którym ww. zwróciła się o zwolnienie jej od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 19 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 1883/09 oddalono wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowiono dla ww. adwokata. Następnie pismem z dnia 12 maja 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie poinformowała Sąd, że w dniu 11 maja 2010 r. wyznaczyła adw. P. J. pełnomocnikiem z urzędu dla Z. G. Pismem z dnia 24 maja 2010 r. (data stempla pocztowego – 24 maja 2010 r.) skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika - adw. P. J., zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku. Do przedmiotowego wniosku dołączona została skarga kasacyjna wraz z jej odpisem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 177 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (art. 175 § 1 ww. ustawy). Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ww. ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 87 § 1 cyt. ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2 ww. art.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4 ww. art.). W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca informację Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie o wyznaczeniu adw. P. J. pełnomocnikiem z urzędu dla Z. G. została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 17 maja 2010 r. i to z tym dniem, jak wynika z wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, pełnomocnik skarżącej powziął wiadomość o powstałym uchybieniu. W takim przypadku za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku należy uznać dzień doręczenia pełnomocnikowi skarżącej przedmiotowej informacji, tj. 17 maja 2010 r. Natomiast pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca – reprezentowana przez pełnomocnika - wniosła do Sądu w dniu 24 maja 2010 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej przedmiotowy wniosek), tj. zachowując siedmiodniowy termin do dokonania tej czynności, określony w art. 87 § 1 ww. ustawy. Równocześnie z wnioskiem skarżąca - reprezentowana przez pełnomocnika - wniosła skargę kasacyjną od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. (Patrz: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, B. Dauter, B. Gruszczyński i inni, Wydanie II, Kantor Wydawniczy Zakamycze 2006, s. 205.) W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, podniosła, iż odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem został jej doręczony w dniu 23 marca 2010 r., tym samym termin do złożenia skargi kasacyjnej od ww. wyroku upłynął z dniem 22 kwietnia 2010 r. Wyjaśniła, że postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2010 r. WSA ustanowił pełnomocnika z urzędu dla skarżącej, a zawiadomienie o powyższym zostało doręczone do kancelarii pełnomocnika w dniu 17 maja 2010 r., tj. po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku. Tym samym wniesienie skargi kasacyjnej w ustawowym terminie nie było możliwe, a jego przekroczenie nastąpiło bez winy strony i pełnomocnika. Wskazać należy, że przymus adwokacko-radcowski uniemożliwił skarżącej, której sytuacja materialna nie pozwalała na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, wniesienie skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Tym samym w ocenie Sądu, to że skarżąca wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie adwokata w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej wskazuje, że dołożyła ona należytej staranności w prowadzeniu własnej sprawy. W związku z powyższym nie można zarzucić jej winy w niezachowaniu ustawowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Jak wynika z wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, adw. P. J. dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącej w dniu 17 maja 2010 r. – w dniu otrzymania informacji o powyższym z ORA w Warszawie, tj. po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku. Tym samym zgodzić należy się z wnioskodawcą, iż wniesienie skargi kasacyjnej w ustawowym terminie nie było możliwe, a jego przekroczenie nastąpiło bez winy strony i pełnomocnika. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.