II SA/Wa 1883/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej nagany postanawia odrzucić skargę Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. S. W. skargę na powołane na wstępie orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej wniósł, za pośrednictwem tego organu, w dniu 6 czerwca 2011 r. (dowód – oryginał koperty z pieczęcią Urzędu Pocztowego w K. – w aktach). Natomiast z postępowania dyscyplinarnego wynika, że zaskarżone orzeczenie została doręczone, w trybie art. 140 i art. 423 § 2 Kodeksu postępowania karnego w zw. z art. 458 Kodeksu postępowania karnego oraz w zw. z art. 124n ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.), zarówno skarżącemu - w dniu 21 kwietnia 2011 r., jak też jego obrońcy – w dniu 2 maja 2011 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru – w aktach dyscyplinarnych). Oznacza to, że przyjmując nawet korzystniejszy dla skarżącego, późniejszy termin doręczenia zaskarżonego orzeczenia, czyli dzień 2 maja 2011 r., skarga i tak została złożona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 1 czerwca 2011 r. Ponadto, należy zauważyć, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie ma znaczenia uzupełnienie przez skarżącego braków formalnych skargi dokonane na wezwanie organu w dniu 12 lipcu 2011 r. Po pierwsze, organ dokonał tego wezwania, wbrew treści art. 57 § 1 w zw. z art. 49 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ postępowanie sądowoadministracyjne nie jest kontynuacją postępowania dyscyplinarnego, a przepis art. 124n ustawy o PSP nie ma zastosowania w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Po drugie zaś, wszelkie dalsze czynności dotyczące uzupełnienia treści skargi nie mają wpływu na pierwotny termin jej wniesienia. W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cytowanej ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.