II SA/Wa 1898/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. O. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1898/11 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. O. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego postanawia - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 września 2011 r. odmówił A. O. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego. Odpis orzeczenia doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 października 2011 r. Postanowieniem z dnia 8 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. O. na opisaną wyżej decyzję Ministra Edukacji Narodowej. W dniu 21 listopada 2011 r. radca prawny W. S. – pełnomocnik A. O., wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2011 r. składając jednocześnie zażalenie na to postanowienie. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącej zakwestionował ustalenie, iż skarga została złożona z uchybieniem terminu. Podał, że organ kolejny raz, tym razem prawidłowo, wprowadził do obrotu prawnego przedmiotową decyzję doręczając ją pełnomocnikowi skarżącej w dniu 19 września 2011 r. Z tego względu pełnomocnik skarżącej w dniu 18 października 2011 r. złożył trzecią skargę. Wobec tego zaniechał zaskarżenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2011 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wnioskodawca podał, iż stan ten trwał do 14 listopada 2011 r., kiedy to otrzymał postanowienie Sądu z dnia 8 listopada 2011 r. odrzucające skargę. Ponownie powołał się na fakt doręczenia decyzji w dniu 19 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 ppsa pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Przepis art. 88 ppsa. stanowi zaś, że spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniesiony w dniu 21 listopada 2011 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1898/11 jest spóźniony. Złożony został bowiem z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 ppsa. W sprawie bezsporne jest, iż w uzasadnieniu postanowienia z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1898/11, odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...], Sąd jednoznacznie stwierdził, iż zaskarżona decyzja została wprowadzona do obrotu prawnego w dniu jej doręczenia A. O., tj. w dniu 25 lutego 2011 r. i od tej daty rozpoczął bieg 30-dniowy termin do wniesienia skargi. Strona działała wówczas w postępowaniu administracyjnym samodzielnie. Sąd wskazał, iż organ nie miał obowiązku doręczania decyzji pełnomocnikowi skarżącej. Postanowienie to doręczono r. pr. W. S. w dniu 7 października 2011 r. i od tej daty jako profesjonalny pełnomocnik miał świadomość, iż dokonane, na jego wniosek, w dniu 19 września 2011 r. doręczenie decyzji Ministra Edukacji Narodowej nie mogło wywołać skutku w postaci rozpoczęcia biegu terminu określonego w art. 53 § 1 ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie ma podstaw aby za datę ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 30 września 2011 r. przyjąć dzień 14 listopada 2011 r. tj. datę doręczenia pełnomocnikowi skarżącej postanowienia z dnia 8 listopada 2011 r. odrzucającego skargę A. O. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...]. Z treści uzasadnienia postanowienia wydanego w dniu 8 listopada 2011 r. jednoznacznie wynika, iż Sąd odrzucił skargę z dnia 13 lipca 2011 r. z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia, w sytuacji gdy wniosek o przywrócenie terminu został rozpatrzony odmownie. Postanowienie to nie odnosiło się do wniesionej w dniu 18 października 2011 r. kolejnej skargi strony na decyzję Ministra Edukacji Narodowej nr [...]. W świetle argumentacji podniesionej we wniosku, należy uznać, iż treść postanowienia z dnia 8 listopada 2011 r. nie miała żadnego wpływu na zasadność podjętej przez r. pr. W. S. decyzji o niewniesieniu zażalenia na postanowienie z dnia 30 września 2011 r. o odmowie przywrócenia terminu do złożenia skargi z dnia 13 lipca 2011 r. W ocenie Sądu przyczyna uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 30 września 2011 r. ustała najpóźniej w dniu 18 października 2011 r., w tym bowiem dniu pełnomocnik skarżącej podjął dalsze czynności w sprawie, tj. wniósł kolejną skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] wybierając ten środek zaskarżenia zamiast zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 30 września 2011 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi z dnia 13 lipca 2011 r. Pełnomocnik w tym dniu miał możliwość dokonania czynności tj. złożenia wniosku o przywrócenie terminu jednakże w miejsce dokonania tej czynności wybrał inny środek zaskarżenia. Jednocześnie należy podkreślić, iż wnosząc kolejną skargę r. pr. W. S. miał świadomość, iż w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wyrażonej w postanowieniu z dnia 30 września 2011 r. fakt doręczenia mu zaskarżonej decyzji Ministra Edukacji Narodowej nie wywoła skutku w postaci rozpoczęcia biegu terminu określonego w art. 53 § 1 ppsa. Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1898/11 upłynął w dniu 25 października 2011 r. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia wniesiony w dniu 21 listopada 2011 r. jest zatem spóźniony i jako taki podlega odrzuceniu. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.