II SA/Wa 1899/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z [...] grudnia 2018 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister", "organ") utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] lipca 2018 r. nr [...] o odmowie wyłączenia stosowania wobec T. L. (dalej: "skarżący) przepisów ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2020 r., poz. 723). Odbiór zaskarżonej decyzji z [...] grudnia 2018 r. skarżący pokwitował osobiście w dniu [...] stycznia 2019 r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 48 akt administracyjnych sprawy). W dniu [...] marca 2021 r. skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym [...] skargę na ww. decyzję. W skardze skarżący uzasadnił niezachowanie ustawowego terminu do złożenia skargi, wskazując, że ma 90 lat i jest osobą o znacznym stopniu niepełnosprawności, wymagającą stałej lub długotrwałej opieki. Do skargi skarżący załączył m.in. dokumentację medyczną obejmującą miesiące: luty, maj, wrzesień, październik, listopad i grudzień 2017 r.; styczeń, kwiecień, lipiec, sierpień i wrzesień 2018 r.; grudzień 2019 r. oraz luty 2021 r. Pismem z [...] lipca 2021 r. Sąd wezwał skarżącego do udzielenia w terminie 7 dni informacji, czy wnosi o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Ministra z [...] grudnia 2018 r. nr [...] pod rygorem uznania, że nie składa takiego wniosku. Jednocześnie w przypadku odpowiedzi twierdzącej Sąd zobowiązał skarżącego do przedstawienia w ww. terminie dokumentów uzasadniających ponad dwuletnie (od [...] stycznia 2019 r. do [...] marca 2021 r.) uchybienie terminu do wniesienia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący (w piśmie z [...] lipca 2021 r.) wskazał, że nie jest w stanie przedstawić dokumentów uzasadniających ponad dwuletnie przekroczenie terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym prosi o zwrot załączników skargi. Wobec treści ww. pisma skarżącego, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z [...] sierpnia 2021 r. uznano, iż skarżący nie składa wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 53 § 4 p.p.s.a. termin, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z kolei według art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Oddanie skargi w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu (vide art. 83 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie – jak już wyżej wskazano - zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu [...] stycznia 2019 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał [...] lutego 2019 r. W konsekwencji nadanie przez skarżącego skargi w Urzędzie Pocztowym [...] ponad dwa lata później, w dniu [...] marca 2021 r. skutkuje uznaniem, iż skarżący uchybił ustawowemu terminowi do wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.